Page 206 - 林业果树种植技术

F 林业果树种植技术
orestry and Fruit Tree Planting Technology

现阶段，为更好地保护草原资源，为草原生态恢复工作的开展提供助力，需要调
查整合分析草原的基础数据，以便为后续草原修复工作的开展提供参照。具体来
说，草原基础数据缺失已经成为当前制约草原修复工作开展的难点之一，在这种

情况下开展全国草原情况调查已成为草原资源与生态状况监测保护工作开展过程
中最为紧迫的任务。面对这种情况，在全国第三次国土调查数据的基础上，调查
草原资源状况，明确草原的生态因子、退化因子、环境因子等特征，切实丰富草
原的基础数据，已经成为当前优化草原生态建设工作的关键点之一。

（二）强化草原法治体系建设
尽管当前人们保护草原环境的意识不断增强，并且草原生态环境保护工作取
得了一定的成效，但从整体上看，中国草原生态形式仍比较恶劣，现阶段，为进

一步提升草原环境保护工作的质量，强化草原法治体系的建设，约束威胁草原生
态环境安全的行为，成为推进文明和谐草原体系建设的重点内容。具体来说，在
当前的草原法治体系建设过程中，需要在贯彻落实《中华人民共和国草原法》的
基础上，参照《全国草原保护建设利用总体规划》等草原管理保护相关的法律政
策要求，制定适用于草原保护的政策制度，并通过积极落实草原基本保护制度的

方式，为草原整体的健康发展提供保障。如内蒙古地区为更好地保护当地的草原
系统，就相继修订颁布了《内蒙古自治区草原管理条例》《内蒙古自治区草原管
理条例实施细则》等规范性文件，每年查处的草原违法案件立案率以及结案率超

过了 98%，有效实现了保护草原资源的目的；四川省则是在考虑到当地草原实际
状况的基础上，颁布了《四川省＜中华人民共和国草原法＞实施办法》《四川省
草原承包办法》《四川省牧区草畜平衡管理实施办法（试行）》等法律规范的方
式，进一步强化了当地牧民保护草原的积极性，使得当地草原生态保护建设工作
显现了初步的成效。

（三）构建完善的监测调查体系
目前中国国家级的草原固定监测点数量超过了 200 个，但相较于林业、水利
等地面监测点，部分国家级草原监测地点仍存在数量少、分布不均、设施落后等

问题，阻碍了草原资源与生态状况监测工作的开展。现阶段，为切实解决上述问
题，进一步提升监测工作的质量，要构建完善的草原状况监测调查体系。具体来
说，首先，要从国家层面规范草原调查监管组织体系，并通过强调国家、区域、
省、市、县、乡各级调查监测主体责任的方式，为调查监测工作的顺利开展提供

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