Page 66 - 碳中和视角下环保产业的发展研究

碳中和视角下环保产业的发展研究
Research on the Development of Environmental Protection Industry from the Perspective of Carbon Neutrality

第五节 土壤生态保护策略

一、土壤生态环境保护重点任务

持续推进土壤调查，摸清家底打牢基础。土壤环境调查是我们发现土壤污染
隐患，掌握土壤污染行为，梳理土壤污染类型，实现土壤污染预警，分析土壤污

染成因，找出土壤污染对策的关键基础工作。土壤环境调查的方法多种多样，技
术日新月异，越来越往智能化、可视化、信息化、实时化发展。西方国家和地区
已经实现了土壤信息系统从分子尺度到区域尺度的综合模拟仿真能力，能够准确
识别和调控土壤微观尺度的结构和支撑生命功能到区域尺度的景观演变，综合服

务于农业农村、生态环境、市政、水文等多部门、多用户。我国土壤环境调查才
刚刚起步，还不具备基本的城市污染地块名录、矿区土壤污染清单、农用地污染
分区等系统识别能力。土壤环境调查的工作仍任重道远。亟需发展基于大数据技

术的土壤环境信息平台，构建基于土壤类型、污染类型、区域特性和土地功能的
多维度、多尺度和全过程的土壤环境基础调查数据，为下一步实现土壤环境智能
管理和现代化管理打好数据基础。
强化责任落实监管，健全风险管控体系。土壤环境管理的先进性、实用性和

有效性，在很大程度上决定了一个国家或地区的环境管理绩效水平和社会治理现
代化水平。从国际经验看，在公共政策和风险治理领域，尤其是土壤污染防控，
经常为了应对目标风险而又带来次生风险的问题，所谓的“风险管控”并不像想

象的那样就一定会实用和有效。要实现土壤环境的可持续管理，就必须同时具备
精细的全过程土壤环境监管体系和健全的土壤环境风险评估管理体系。“十四五”
期间，需要进一步加强土壤环境管理支撑能力，在机构组建、人员编制和基础能
力建设方面加强投入，探索更加符合我国国情的土壤污染责任体系和监管制度，

鼓励在试点地块或先行区探索可持续土壤污染风险管控体系。
革新修复产业模式，强化战略保障能力。我国当前的土壤修复产业体系还不
健全，战略保障能力比较差，修复装备和技术的国产化、自动化水平偏低，修复

行业持续健康可持续发展的外部环境和自我调节能力还不够。像天津滨海新区危
险品仓库爆炸事故、江苏响水“3·21”爆炸事故等环境灾难发生时，我国的土
壤环境应急战略保障能力和土壤环境监测监控预警能力都受到了很大的考验。

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