Page 19 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

第一章 气候变化与“双碳”生态理念

落实。此外 , 中国还致力于构造伙伴关系型的气候援助体系 , 推进“一带一路”
倡议 , 积极地帮扶沿线国家的绿色发展 , 同时积极开展气候变化南南合作 , 为其

他发展中国家参与全球气候治理提供资金和技术支持 , 为发展中国家尤其是小岛
屿国家、非洲国家和最不发达国家提供援助 , 增强其应对气候变化的能力 , 减少

了其不利影响。
（一）理论困境
首先 , 以全球气候正义理论叙事为主线 , 有着不同理论路径及视角 , 如功利

主义、权利论、义务论 , 这些理论视角之间存在着争论焦点 , 是全球气候正义理
论的固有矛盾和缺陷。于 1992 年 6 月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发

展会议通过了《关于环境与发展的里约热内卢宣言》《21 世纪议程》和《关于
森林问题的原则声明》, 开放签字《联合国气候变化框架公约》和《联合国生物

多样性公约》, 尼古拉斯·斯特恩 (Nicholas Stern) 对《联合国气候变化框架公约》
中隐含的功利主义进行了相关研究 , 他认为“我们可以通过思考整体福利来对不
同战略和行为的后果进行比较。”注重整体而忽略了国家行为体之间的公平减排

问题。此外 , 气候治理的权利论与义务论之间的交叉冲突也证明了重构全球气候
正义理论的必要性。其次,《巴黎协定》并非强制性的法律条文,很难起到制约作用。

《巴黎协定》内部建立的全球气候治理体系的模式 , 具有政治不确定性的特点 ,
是否能够有效执行 , 并非基于人类命运共同体 ( 集体 ) 的共同利益而承担国家减
排责任 , 而是取决于各国 ( 个体 ) 政治和经济利益。强制性以及激励作用的缺乏 ,

将大大削弱其他国家主体的减排意愿。
（二）实践困境

各国共建共商共享过程中出现的利益与责任分配不公等不良现象及所带来的
负面影响。全球化进程中 , 高度工业化的发达国家在发展经济的同时燃烧大量化
石燃料 , 而在资金、技术等方面受限的发展中国家却无力承受气候变化所带来的

灾害。全球气候治理的实践之路并非一帆风顺 , 碳排放空间的分配、减缓气候变
化的成本分担、气候变化后果的生态补偿与全球范围内的财富分配与再分配 , 如

何平衡发达国家与发展中国家在利益与责任上的分配等问题仍有待考量。

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