Page 116 - 二氧化碳造成气候变化的认知与误区

co 2 Cognition and Misconceptions about Carbon Dioxide Causing Climate Change
二氧化碳造成气候变化的认知与误区

能源的清洁化以利用过程中的排放标准进行衡量，达到标准即是清洁能源，
达不到标准即是不清洁能源。随着技术的进步其范围也不同，因全球能源利用技
术差异性大而无法准确定义其类别，尤其是针对化石能源。在研究清洁能源时，

不能将其与可再生能源混淆，二者是完全不同的两个概念。首先，二者分类方式
不同：清洁能源是根据生产和消费过程中产生的污染物多少来划分的，可再生能
源是根据能源是否能够再生来划分的。其次，二者所包含的能源类别有差异。清
洁能源包括风能、水能、太阳能、地热能、海洋能等；可再生能源不但包含所有

清洁能源，还包括生物质能。此外，核能由于在利用过程中产生的环境污染风险
无法完全可控，所以也不应被列入清洁能源。清洁能源是指在生产和消费过程中
对环境影响较小且环境污染风险极小的能源，同时在其利用过程中没有可能产生
污染的 C、N、S 等元素迁移，如风能、水能、太阳能、地热能、海洋能等。

（二）全球清洁能源的发展概况
清洁能源的开发利用成为改善当前能源消费结构、实现多元化能源供给、应
对全球气候变化的最重要方式之一。清洁能源产业发展被认为是第四次技术革命
的突破口，也是应对气候变化和能源危机的重要手段，引起了世界各国的广泛重

视。20 世纪末，联合国开始重视清洁能源问题。1997 年签署的《京都协议书》
为清洁能源的发展创造了平台，2004 年在德国波恩通过的《波恩政治宣言》有
力地推动了清洁能源的国际合作。2009 年，在德国推动下建立的国际清洁能源
机构（International Renewable Energy Agency）持续推动全球清洁能源的发展。

自 20 世纪 70 年代起，欧美发达国家开始推动清洁能源发展。自 1978 年起，美
国开始利用税收、利息等手段鼓励清洁能源的生产与消费，多部能源法案均通过
经济手段扶持清洁能源的开发利用。尤其是 21 世纪以来，美国出台的《2003 年
能源税收激励法案》《2005 年美国能源政策法案》《2006 年先进能源倡议》《2007

年十年二十年倡议》《2007 年能源独立和安全法》《2009 年复苏与再投资法案》
《2009 年美国清洁能源与安全法》等政策都给予清洁能源产业的发展强有力的
支持，极大的推动了美国清洁能源产业发展。日本国土面积小，化石能源极度匮
乏，因此政府非常重视清洁能源的开发利用。

自 20 世纪 70 年代起，大力支持清洁能源发展，80 年代设立了专门机构促
进清洁能源技术研发、推广和应用，90 年代开始全面推行清洁能源宣传和教育，
21 世纪以来，通过立法支持清洁能源发展。欧盟非常重视清洁能源发展。20 世

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