Page 117 - 二氧化碳造成气候变化的认知与误区

第三章 控制二氧化碳的对策

纪 90 年代末，鼓励各成员国大力发展清洁能源，通过《1997 年清洁能源决议》
《1998 年清洁能源决议》《绿皮书：能源安全供应的欧洲战略》(2000 年）、《能
源战略绿皮书：能源安全供应的欧洲战略》(2002 年）、《欧洲智能能源消费计划》

(2003 年）、《2006 年能源政策绿皮书》《能源 2020：具有竞争力的、可持续和
安全的能源战略》(2010 年）、《2011 年“2050 能源路线图”》等措施支持清洁
能源产业的发展。欧盟各成员国也纷纷出台政策鼓励本国清洁能源产业，如德国
于 2000 年出台了《清洁能源优先法》，英国通过税收、财政投入等方式鼓励清
洁能源的消费（郑艳婷等，2012)。为解决温室气体排放过多的问题，2011 年 11

月 8 日，澳大利亚于通过了《清洁能源法案》，旨在通过实施碳税减少污染排放，
鼓励发展清洁能源。
相对于西方发达国家而言，中国是清洁能源发展的后起之秀。虽然进入 21

世纪后开始大力发展清洁能源，但经过十几年的学习与创新实现了超越式发展，
目前已成为全球清洁能源利用最多的国家。能源供需矛盾突出的印度在进入 21
世纪后也开始积极发展清洁能源产业，出台了一系列政策并成立了相关机构。如
印度政府出台了《农村电气化政策》《2005 年国家电力政策》《2006 年电价政策》

《清洁能源政策（草案）》等，成立了新能源与清洁能源部等相关机构推动清洁
能源发展。此外，法国、荷兰、加拿大等国家也积极发展清洁能源产业。
（三）全球清洁能源产业发展现状

1. 清洁能源投资呈现增长态势
据彭博能源财经和国际可再生能源署统计，2019 年全球清洁能源投资为
3830 亿美元，是 2010 年投资的 1.3 倍，占全球能源投资的 23.6%，比 2010 年提
高了 6.1 个百分点。其中，风能投资最高，为 1430 亿美元；其后依次为太阳能（1410
亿美元）、地热（770 亿美元）；水电投入最少，为 220 亿美元，不足 2013 年

投资最高峰 701 亿美元的 1/3。
2. 清洁能源装机容量增长明显
据国际可再生能源署统计，2019 年全球清洁能源总装机容量为 2533 GW，
是 2010 年总装机容量的 2 倍。其中，太阳能总装机容量增长最快，2019 年为

586 GW，是 2010 年的 14.1 倍；其后依次是风能 623 GW，是 2010 年的 3.4 倍；
地热 13.9 GW，是 2010 年的 1.4 倍；水电 1310 GW，是 2010 年的 1.3 倍。此
外，海洋能总装机容量相对较低，自 2011 年超过 500 MW 后保持缓慢增长态势，

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