Page 27 - 二氧化碳造成气候变化的认知与误区

第一章 双碳战略的内涵与发展

标准化导致碳排放权始终没有办法在国际进行市场化交易，各个市场之间存在严
重的割裂现象。数字技术的应用使得信息流通更加顺畅、便利，使得国际化市场
的形成不再遥不可及。一方面，通过物联网、区块链等数字技术能够收集全球的

碳排放信息，并通过卫星通信网络等技术传递至共享平台；另一方面，网络化群
控技术、远程运维服务体系等数字技术能够实现碳交易市场的集中管控，在国际
市场上实现碳排放权的市场化。
5. 行政化之路：基于数字技术优化碳排放行政管理体系

推动“双碳”目标的实现，除了靠市场的“无形之手”，也需要靠政府的“有
形之手”。虽然市场在资源配置中发挥着决定性作用，但是由于碳排放市场面临
负外部性、不完全信息等问题，有可能导致市场失灵。为了弥补市场机制的不足，
政府必须发挥调控功能。因此，政府“有形之手”所实施的行政化手段不容忽视。

与此同时，数字技术的发展能够使政府行政化之路变得更为通畅。
数字技术助力碳排放的行政规划更科学。遥感技术、物联网、区块链等数字
技术为政府实施监管提供了时效性强、准确度高的碳排放数据，有助于政府制定
详细的行政规划，包括各级政府的减排目标、重点区域的减排扶持对象、各个企

业的减排任务等。最终，在数字技术的支撑下，以层层落实的行政化手段切实实
现碳减排。
数字技术助力碳排放的行政管理更高效。在对碳排放进行管理的过程中，
大数据技术可以帮助政府实现实时监测、提前预警，避免部分主体主动或被动地

超额排放，加剧负外部性；也可以根据大数据统计与分析结果，在整体层面实施
碳排放权的调度管理，并将其作为市场契约的有效补充，以弥补市场化之路的局
限性。
数字技术助力碳排放的行政考核更规范。区块链等技术能够保证行政考核数

据的真实性，为规范行政考核奠定了基础。同时，基于大数据、云计算以及遥感
技术，政府可以精准把握各地区的碳排放情况，根据地域和行业差异有针对性地
设计考核指标。此外，政府还可以总结出一套科学系统的低碳评价体系，以引导
各经济主体的绿色低碳行为。

在全球气候环境不断恶化、人类生存环境受到严重威胁的背景下，经济绿色
低碳转型迫在眉睫。以大数据、工业互联网、5G、人工智能、云计算以及区块
链等为代表的数字技术，可以有效地解决当前碳减排过程中面临的技术创新不足、

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