Page 23 - 林业规划与生态环境研究

第一章 林业的基本原理

（二）多目标管理
森林是一种多功能、多价值的复合体，它由单一的经济目标向多目标、多
目标的综合管理，已成为当今全球林业发展的一个普遍趋势。各国因国情不同，

林情不同，有不同的森林管理目的。德国，瑞士，法国，奥地利等主要的林业发
达国家，经过数百年的历史与教训，逐渐形成了一种“近自然林”；美国主张由
人工林制度向生态管理制度转变；日本通过人工营造天然林、复层林和混交林等
措施，保证了生态效益的最大化。20 世纪 80 年代中期，中国对林业发展路径展

开了较为系统的研究与探讨，提出了适合中国国情和林情的林业劳动分工理论，
即根据林业的主要功能特征或需要划分类别，并依其各自的特征与规则来运作的
林业管理制度与管理方式，在森林功能分级的基础上，使林业资源的多功能和多
效益得到最大程度的发挥，从而使林业生态产品、物质产品和文化产品的有效供

应得到持续的提高，从而使社会和人民群众对林业日益多元化的需要得到更多的
满足。
生态文明是中国现代林业发展的终极目标，也是实现生态、经济和社会三大
效益的具体目标。

第三节 中国现代林业建设的主要任务与困难

一、中国现代化森林发展的基本任务

中国林业发展的方向、旗帜和主题，都是发展现代林业、构建生态文明的必
由之路。按照生态良好、产业发达、文化繁荣、发展和谐的目标，把重点放在建
立健全的林业生态系统、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系上，使森林

的多功能和综合效益得到最大程度的发挥，使人们对林业的各种需要得到持续的
满足。要把好天然林资源保护、退耕还林、湿地保护和恢复、城市林业等多个生
态项目，构建完整的国土生态安全保证体系，是当前林业发展的根本任务。随着
中国经济和社会的迅速发展，森林工业的内涵得到了进一步的扩大和内涵的扩展。

构建一个以节约、高效、综合和循环为内容的先进的林业产业系统，是现代林业
发展的一个重大课题。林业产业系统构建的核心是：以林木资源培育为核心的林
业第一产业，以木、竹加工为主导的第二产业，以生态服务业为主导的林业第三

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