Page 25 - 林业规划与生态环境研究

第一章 林业的基本原理

责一致，分工合理，决策科学，执行顺畅，监督有力，费用节省，为建立现代林
业提供制度保证。
要以科学发展观为指导，加快林业科学化、信息化和机械化进程，建设高质

量、高效率的服务型林业保障系统；要继续深化和健全森林产权制度改革，促进
现代林业的体制机制的建立，要对重点国有林区和国有林场进行更多的改革，并
在政策上做更大的改进，使林业机构逐渐变得更加合理，更好地实现其职能的转
换，并在此基础上制定并实施对生态文明的评价和问责体系。在此基础上，还应

构建一套支持现代林业发展的公共财政体制，完善林业投资和融资政策，完善林
业社会化服务系统，并以服务型政府为目标构建林业保障系统。

二、中国近代森林发展面临的困境

当前，中国的林业事业总体上呈现出良好的发展态势，但仍面临着许多亟待
解决的问题。中国国内缺乏更高层次的林业建设人才，所以在林业的建设规划上
表现得比较差强人意，这主要表现为：林业建设的质量不达标，一般都很低，并
且在造林绿化上也没有进行科学的规划设计，结构配置比较简单，无法达到生态、

经济和社会效益的有机结合。此外，在造林末期，因不适当的管理，树木的存活
率很低，不能较大地改善生态效益。
中国特殊的地理环境和气候条件，使得中国沿海城市因台风、暴雨等自然灾
害频发，水土流失严重，森林生态系统遭到破坏，给林业开发和建设带来了很大

的经济损失，也给林业工业带来了很大的困难。由于中国林业建设项目数量不多，
各项目相互联系不多，区域分布又太零散，与现实状况不相吻合，这也造成了林
业工程建设的生态效益不佳。
中国虽然拥有丰富的森林资源，但是中国人口众多，人均占有比例偏低，加

之中国许多地方林业经济发展落后，缺乏相应的科技与资源，这也是当前中国林
业发展急需解决的一个重大问题。

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