Page 216 - 畜牧兽医疫病防控与技术分析

Animal Husbandry and Veterinary Disease Prevention and Control and Technical Analysis
畜牧兽医疫病防控与技术分析

2. 畜牧业防疫工作问题
畜牧业防疫工作体制不健全。目前畜牧业防疫的工作体制不是很完善。首先，
行政执法存在诸多问题。近年来，我国的畜牧兽医行政执法工作取得了一定进步，

但是执法主体错位、违法执法、以罚代法、执法不规范等情况还个别存在，动物
卫生监督所等执法部门决定把作为“监督执法、规范执法”，这个很有必要。可
以改善执法主体错位、缺位，还有执法人员蛮横执法、以罚代法、违法执法、不
按规范执法、不使用统一执法文书和执法证件、没有完善执法档案等问题。其次，

群众认识不够导致工作无法进行的问题。动物疾病预防控制中心提出“三全两保”
有偿技术风险服务，这样可增强防疫工作的安全，但由于大家不愿配合，畜牧业
各级防疫部门门门也无法实施。没有完善的畜牧业防疫工作体制，畜牧业防疫工
作中就会出现畜牧业防疫人员工作责任心不强，畜牧业防疫工作水平低、效果差

等问题。而群众也会因为认识不够在疫情发生时没有及时上报上级主管部门，对
病死的畜禽没有做即时的处理，致使疫情广泛传播、流行，造成不可估量的经济
损失。再次，经费不足，设备简陋，力量薄弱。畜牧业防疫工作是无偿和有偿相
结合，所以畜牧业防疫工作的经费长期不足，致使基层畜牧兽医站设备设施不适

应工作需要，养殖用地受到一定限制。因此与广大农村养殖规模需求相比，畜牧
兽防疫工作队伍力量远远不够，导致畜禽育种能力差、体系不配套，畜禽病疫时
有发生，规模养殖污染与生态环境建设矛盾越来越突出。使畜牧业造成不必要的
损失，制约了畜牧业的发展。最后，基层畜牧兽医人员素质有待提高。目前，存

在防疫站的队伍呈现老龄化的问题，并且基层人员少、业务素质差，知识更新不
到位，部分近几年进站的年轻人未进行系统的畜牧兽医技术培训，因工资补贴少，
产生消极心态，忽视加强学习，不肯钻研业务，不认真工作，导致一针多用，或
者用错药等问题，给农村动物防疫工作带来诸多不利。

（三）畜牧兽医防疫工作对策
1. 实行强制免疫制度和强制保健制度
强制免疫制度的实行就是由国家或者相关部门门颁布相应的规定，要求饲养
户在饲养的畜禽，强制性的接受畜牧防疫，并且对不接受防疫的人员进行教育或

者相应的处理。强制保健制是对所有强制免疫的畜禽进行配套健全的服务，并且
服务方面包括：在一定的范围内可以收取适当的保健费。强制免疫和强制保健的
收费应根据各地的具体情况按照合法程序，由各地区政府制定相关的收费标准，

204