Page 232 - 畜牧兽医技术创新及发展

畜牧兽医技术创新及发展 第八章 畜牧兽医管理创新及发展研究
Innovation and Development of Animal Husbandry and Veterinary Technology

市场准入制度，并同时完善作为市场准入制度基础的风险评估体系。从发达国家
的管理情况来看，风险分析已是它们做决定的重要依据，无论是在控制动物及其
产品的流通。还是在认定是否为无疫区等方面都要用到。中国的风险分析研究基
本是从 1998 年才开始进行，时间很短，离发达国家还有比较大的差距，目前对

定量的风险分析还有困难。因此，中国非常有必要在原有的基础上，加强人力、
物力的投入，使得中国的风险分析水平达到一个更高的层次。进口动物及动物产
品时，首先考虑该种动物的易感疫病；确立动物疫病后，便对山口国的国家和商
品因素开展评估工作。在国家层次上，要评价该类动物疫病在山口国的流行率、

发病率以及该国家控制和监控这些疫病的能力：在企业层次上，要对第三国生产
企业进行严格的考察工作，以评价该企业是否存在污染动物产品的风险；在商品
即动物和动物产品因素上，要检验该商品是否感染相关疫病因子。如果上述三个
层次中任何一个层次存在风险，便可以拒绝从该国家进口动物及动物产品，达到

在进口商品前降低外来病入侵风险的第一目的，同时也可应用该手段阻止其他国
家动物及动物产品大量涌入中国市场，使中国的畜牧业免受过大冲击。
（三）建立符合国际规范、高效的兽医实验室体系
明确现有实验室的职能，提高利用率，将国内实验室按照兽医诊断实验室、

兽医诊断试剂和疫苗生产实验室、兽医研究实验室进行分类。按照特定的功能进
行资金和人员的分配，保证各实验室的需要得到满足。中国地域辽阔，各地的地
理、经济和人文条件的不同导致各地的养殖情况不尽相同，不同地方对兽医实验
室各有需求，相互之间有着不小的差别。因此，在实验室体系的建设方面应尽量

考虑到这些情况，按需求合理分布兽医实验室。养殖量高的地方，适当增加实验
室的密度，并相应扩大实验室的职能。养殖量低的地方，只要在相对集中的地方
设置实验室即可，实验室的规模不用很大，职能也只限于当地主要养殖品种的常
见病诊断即可。按需建设实验室同样也是中国兽医实验室体系建设中应当认真考

虑的问题。就目前情况来说，中国迫切需要建设一批具有国际先进水平，检测结
果能得到国际认可的国家参考实验室。国家参考实验室的建设需要大量的资金，
也需要大批高素质兽医方面的人才。因此，建议在现有的实验室条件基础上进行
建设，如哈尔滨兽医研究所对禽流感和牛肺疫有着很好的研究基础，而兰州兽医

研究所的口蹄疫研究接近国际先进水平，农业部动物检疫所的红岛基地的实验室
条件在国内兽医实验室中是最好的，国家参考实验室数量不可多，这样可集中资

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