Page 195 - 林业规划与生态监测研究

第六章 林业规划与有关资源调查、监测和评价分析

已经开展了良好持续的合作。但是仍然有少数地区的地方政府缺乏对林业主管部
门的重视，在没有经过林业主管部门审核同意的情况下便违法批地，不利于土地
资源的合理保护和应用，容易造成国有资产的流失。其中，虽然林地管理的相关
法律法规条款的出台在中国绝大多数地区进行了贯彻落实，但也有部分地区缺乏

对林地资源的合理认识，仍然认为有树木的地方才算是林地，灌木林地和宜林荒
山等相关区域不属于林地，存在概念模糊的问题，容易诱发违法占用林地的现象。

四、建设项目使用林地管理的有效措施

（一）加强对林地资源的保护和监管力度

长期以来存在的违法占用林地以及相关部门滥用职权的问题导致林地资源遭
到严重破坏，不仅不利于中国社会经济的可持续发展，而且也影响建设项目的合
理建设。因此，需要进一步加强对中国林地资源的保护和监管，建立健全森林法

相关的法律法规和细致条款，并在实践过程中依法追究有关人员的法律责任，严
格制裁破坏和影响林地正常使用的行为。此外，建立行之有效的责任追究制度，
加强对违法占用林地领导的处罚力度，减少林地资源使用的行政干预，建立系统
完善的监督管理办法，对行政干预林地管理工作以及林地管理不力的行为进行严

格追究和严肃处理，使相关领导和部门能严格按照法律法规的相关规定开展林地
管理和保护工作，有效避免林地违法占用的现象。
（二）提高建设项目林地审批岗位人员的专业水平
林地管理岗位相对来说专业性、法律性以及政策性比较强，对于工作人员的

专业能力有着较高的要求。但从实际情况来看，很多林地审批岗位人员缺乏责任
感和较高的政治素养，业务能力不强，影响林地管理工作的有序开展。因此，需
要加强对林地管理岗位相关工作人员的考核，选拔责任心较强、政治素养高、业
务能力强的同志参与到林地管理过程中来，避免审批失误造成的森林资源破坏以

及国家资产的损失。同时，还需要加强对现有岗位人员的专业培训工作，并建立
系统完善的绩效考核制度，提高工作人员的工作积极性，培养工作人员自主学习
的意识，使相关工作人员能适应时代发展对林地管理提出了新的要求。
（三）加强对建设项目林地占用的审查

相关工作人员需要严格按照占用林地检查的通知和流程对建设项目使用林地
的情况进行检查，包括林地占用或者林地用途改变的情况、林地审批手续情况、

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