Page 211 - 林业规划与生态监测研究

第七章 林业技术创新及现代化发展研究

地块，确定林业资源的分布，退耕还林的地点，制定科学的方案。数字林业技术
还能够更好地建立退耕还林的技术标准，综合考虑坡度、土质、环境，实现地尽
其用，同时促进信息共享，采用数字技术实施监控，林业部门可以直接调取退耕
还林的可视化信息，避免毁田造林等现象的发生。

（三）数字林业技术推进现代林业的跨越式发展
数字林业是传统林业向现代林业飞跃的核心技术。通过统一规划、标准、平
台和管理，推动退耕还林从数字化向智慧化发展，有利于推动智慧林业建设。从
退耕还林方案制定、林业资源监管到应急防控等多个方面都实现了智慧管理，改

变传统人工管理方式，通过社会化终端设备打造一体化网络管理系统，创新智慧
发展模式，有利于搭建林业信息高速公路，增加退耕还林的应用领域，连接进入
森林公安办案系统、森防系统，提供多元化服务。通过系统可以进行法律法规查
询、行政案件办理、执法人员管理，能够实现退耕还林的系统化长效管理，构建

稳定的森林生态系统。

三、退耕还林工程中存在的问题

（一）重退轻管

目前，政府虽然制定了退耕还林管护方面的法规，各乡镇也不同程度地将相
关的管护工作纳入议题，甚至与退耕农户签订了相关的管护合同。但很多农户退
得积极，管时就比较被动，以至于政府出台的相关政策根本无法得到真正落实。
而且退耕林地，因为无人打理林木处于自然生长状态，造林成活率低下，退耕还

林收成效甚微。
（二）缺乏产业发展资金
由于基层财政收入有限，在林业科技方面的投入较少，导致现有技术发展缓
慢，再加上新技术的应用力度不够，林业科技人员缺乏先进的知识技能等方面因

素，导致现有措施无法满足后续产业的发展需求。
（三）存在弄虚作假行为
由于退耕还林工程短期内无法获取经济收益，有些地方政府直接不重视该项
工程，甚至挪用退耕还林专项资金用于别的建设项目，或者虚报冒领补助资金和

粮食等，若采取强制退耕还林的方式，很容易侵害农民利益。虽然明令禁止各种
违规行为，但现实生活中依然存在各种弄虚作假行为，导致退耕还林工程落实不

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