Page 228 - 生态环境检测和环保技术及应用研究

生态环境检测和环保技术及应用研究
Ecological environment detection and environmental protection technology and application research

部的重点污染问题，如 1972 年进行了大连湾海水污染治理和北京官厅水库污染
治理。北京西郊环境质量评价是全国第一个环境质量评价研究案例。该项研究打
破了环境保护的专业界限，综合研究了水、气、土、噪声等要素对环境质量的影
响，推进了中国环境科学的发展，奠定了中国环境影响评价的基础。

在起步阶段，逐层建立了国家、省两级环境管理机构，开始研究诸如：环境
保护与经济建设和社会发展的关系；地方政府、环保部门、企业三者之间的环境
责任；污染预防与治理的关系等一系列重要的环境管理问题。
2. 发展阶段：1984 年至 1995 年

1983 年，国务院召开了第二次全国环境会议，标志着中国的环境保护事业
进入发展阶段。这次会议把环境保护确立为基本国策，制定了经济建设、城乡建
设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展、实现经济效益、环境效益和社会
效益统一的环境保护战略方针。环境保护与经济建设和社会发展的关系问题在理

论上得到解决，随后在实践上开始深入探索。
1988 年，国家环境保护局成立，随后相继成立了国家、省（自治区、直辖市）、
市、县四级独立的环保机构。在这个阶段，不断完善了环境管理法律制度体系，
陆续出台了环境保护方针、政策、法律法规和标准、地方政府、企业和环保部门

三者的环境责任以法律的形式被加以确立。逐步采取地方政府对区域环境质量负
责，企业对局部环境质量负责，环保部门行使统一监督管理职责等具体措施。
1992 年 8 月，在联合国环境与发展大会之后，中国制定了《环境与发展十
大对策》，以及《中国 21 世纪议程》和《中国环境保护行动计划》等纲领性文件，

确立了国家的可持续发展战略。
进入 20 世纪 90 年代以来，中国更加重视全球环境问题，开展与环境有关的
重大课题研究，对一批重大环境问题进行预测、评价及前瞻性综合研究，如全球
气候变化及其影响的预测及其对策，削减二氧化碳、甲烷等温室气体排放的技术

政策，对环境资源进行核算并将其纳入国民经济核算体系的尝试，环境税收制度，
废物交换管理模式，环境管理信息系统开发等研究项目。
在这一时期，污染防治的指导思想实现了四个转变：从末端治理向生产全过
程转变；从浓度控制向浓度与总量控制相结合转变；从分散治理向分散与集中控

制相结合转变；从区域治理向区域与行业控制相结合转变。
这一阶段，中国的环境保护在经济的快速增长中面临着巨大压力，实践中面

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