Page 231 - 市政道路工程施工与管理

第五章 采煤沉陷区市政道路管网施工与管理

本解决了“有水喝”的问题，实现了从“喝上水”到“喝好水”的转变。“十三五”
期间，农村饮水进入巩固提升阶段，至 2018 年年底，重庆市累计实施巩固提升
工程 1.56 万处，工程受益人口 799 万人，农村集中供水率达到 87％，自来水普
及率达到 80％，供水保证率达到 92.3％，农村供水保障水平持续提高。

三、当前农村供水管理存在的主要问题

（一）工程管护专业化水平总体较低
受经济发展程度和地理条件的影响，重庆市各区（县）供水工程发展不协调，

工程管护模式发展不均衡，位于地形条件较为复杂的区（县），如巫溪、云阳、
奉节，分散式供水工程占本县总供水工程数的 79.7％、62.0％和 65.2％，。而分
散式供水工程主要由受益户自管，管理水平较低，在水质、水量上无法保障。
（二）工程运行补助经费保障制度不完善
位于山区的部分供水工程需加压供水。提水扬程高，用电成本大，水费与

电费收支不平衡，导致工程运行困难。另外，部分农户有备用水源或工程水价制
定不合理，导致农民使用来自水意愿不高，水费收缴困难。缺少运行经费专项资金，
区（县）财政无法落实，水费收缴难度大或水价过低不足以维持工程正常运行。
（三）专业管理人员缺乏、技术能力有限

乡镇水厂特别是村级水厂由于运行能力有限，大部分仅配备 1~2 名专职管
水员，由村干部或村民兼职，文化程度普遍在高中以下，对消毒药剂投加操作掌
握不足，饮水消毒意识不强，无法及时维修养护设备，群众的饮水安全得不到保障。
（四）水价制度不健全、经费保障制度不完善

早期修建的工程由于未征收水费，在巩固提升建设后水费收取成为趋势，
但用水户一时难以形成有偿用水的意识，水价推行慢。目前，重庆市农村供水工
程每年维修养护经费的缺口接近 14 亿元，工程运行维护经费合理负担机制也未

形成，有缺口的工程往往需要政府兜底，政府也无法依据相关数据对工程进行精
准补贴。

四、当前农村供水管理的具体应用对策

（一）探索多元投融资渠道

一是政府将农村供水工程运行维护经费纳入级财政预算，并通过“水费提留”

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