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市政道路工程施工与管理
Construction and Management of Municipal Road Engineering

等方式逐步填补运行维护缺口，制定运行维护经费合理分配办法，做到工程“精
准补贴”。二是落实《重庆市村镇供水条例》关于“对区县（自治县）村镇供水
工程维修养护给予补助”和“对扬程高、管网长的‘特殊工程’的给予水价补贴”
的规定。三是将内水厂、水库以及配套设施纳入财产保险，水行政主管部门协调
保险公司签订合同，提高工程维修费用承担能力。四是针对分散式供水工程，考

虑以先建后补，以奖代补的形式，鼓励用水户投资投劳参与工程建设、维护。在
后续管护中，出台文件规定运行管护资金可用于分散供水工程的维修养护，促进
分散供水工程长久效益的发挥。五是积极吸引社会资本投资，采取 PPP 模式运营。

对于社会资本参与运行的工程，针对效益差、工程收入不能覆盖成本等情况，特
别是实行政府指导价的，落实好国家有关税收、补助机制，提升供水基础设施建
设和管理水平。
（二）完善水价，形成健全水费收缴与维修养护长效机制
完善农村供水工程价格形成机制，确保工程正常维修养护经费，为农村供

水工程可持续运行奠定基础。按照实推进“补偿成本、合理盈利、公平承担”原
则合理定价，扎“十四五”时期价格机制改革，建立与水利投融资体制机制改革
相适应的价格监管机制。不断完善水价形成、水费收缴机制，发挥水价在优化水

资源配置市场中的基础性作用。同时落实政府用电减税等方面政策，争取政府对
水价的相关补助资金，降低工程运行成本。大力推广以 NB 智能水表替代智能插
卡水表，为群众提供微信、支付宝等便利的支付方式，促进水费的收缴率，完善
有偿供水和计量收费机制，确保形成稳定的维修养护资金来源，促进农村供水工
作高质量发展。

（三）压紧压实地方主体责任，不断完善长效管理机制
农村供水保障实施“省负总责、市县抓落实”的工作机制，地方各级人民
政府是农村供水的责任主体。压紧压实业务主管和行政主管相结合的“双线四级”

责任体系，形成政府主导、部门协作、层层传导压力、级级落实责任的格局，落
实农村供水管理“三个责任人”，不断完善工程运行管理办法，创新工程管护体
制机制，树立底线思维和风险意识，通过微信公众号或公告牌，公示责任人的姓
名、职责、联系电话，快速响应解决突出的问题，确保问题发生在基层，解决在
基层，把农村供水水质提升作为保障群众身体健康、促进乡村振兴实施的重要战

略举措。“双线四级”责任体系流程示意见图 1。

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