Page 187 - 农业经济的组织和发展

第七章 农业经济发展

发展。作为一种十分高效的资源配置形式，市场机制运用供求约束、价格激励及
市场竞争淘汰等促进了农业增长方式的转变。为实现农业经济结构的合理调整，
必须对农业市场经济实施新的全方位改革。
2. 人才因素

城乡之间、行业之间、地区之间的差距，农村大量剩余劳动力便流入城市及
其他产业当中，这对农村就产生了恶性循环。能力愈强者，流动机会就越大。为
此，能力差的人就都留在了农村，这就直接形成了农业经济发展的严重障碍。农
业发展速度愈慢，农民素质也变得愈低，农业和其他产业间的差距拉得更大。农

业经济发展也不能离开科技人才的支撑，而人才资源实际上是市场竞争的核心。
农业科技人才往往会因为体制和机制等问题而产生年龄上的断层、知识上的断层
及职能上的断层等状况，这都不利于农业经济的进步及经济增长方式的转变，甚
至可持续发展。

3. 科技因素
农业结构的优化升级，农产品的优化发展，必须以农业技术创新为驱动。当
前，农业科技的含量太低，农产品的质量也不高，导致农业和别的产业间、农业
先进水平间的差距越来越大，农业经济的发展与农业经济结构的调整缺少强大的

科技支撑。提升农产品科技含量及质量，的确十分迫切需要。当前农业科技体系
中依然具有大量影响到经济结构调整的诸多因素。农业结构调整的重要方向之一
就是要改变区域结构的雷同化问题，从而形成更为合理的区域化分工，更好地发
挥出比较优势。当前农业科技体系整体上还是处于政府主体型状态，无法很好地

支撑起区域农业结构的优化与升级。
（三）实施农业经济结构调整的思路
1. 政府管理与政策规划需加强
调整农业经济结构需要从政府管理和政策规划着手，要以市场需求为主要依

据，让农村地区的新经济结构能得到持续完善，并以此为基础强化对农业经济资
金的投入。运用财政制度的改革让资金管理效率得以大幅提升，让农业经济取得
更好发展。同时，还应当把农村金融市场准入条件进行合理的调整，降低标准和
把商业银行引入到农村，以便在农村地区推广应用金融服务。深化农村信用社体

制改革，全力探索适合于农村发展的新型农村信用社运营方式；全力支持与推动
各类非正规金融的发展，从而逐步形成正规金融与非正规金融并行的局面。

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