Page 41 - 现代化经济发展道路和模式

第一章 现代化经济的本质特征解析

色产业体系。积极开展绿色清洁生产，对不符合国家环保标准的“三高”企业和
长期亏损的产能过剩企业实行关停并转或剥离重组；通过“以奖代补”和税费减免、
能耗管控等手段，激励和倒逼传统制造业加快改造升级，提高传统制造业的资源、

能源利用效率，建立以全要素生产率为主的经济发展考核体系。完善资源性产品
的价格市场形成机制，对环境损害进行定价并纳入企业生产成本，将绿色生产水
平处于国际领先作为传统产业准入门槛。抓紧发展清洁能源和节能环保产业，延
长绿色产业链，并以此创造新的经济增长点，推动中国产业向低耗、高效方向转

型，构建绿色产业体系。其次，推动绿色技术革新。围绕绿色发展的核心目标，
瞄准清洁能源、绿色设计和工艺、绿色回收等关键技术，打造引领产业发展的绿
色核心技术体系，为绿色发展提供技术支持；积极促进绿色节能低碳技术大规模
应用，推动产业结构的优化升级，通过产业间的资源重新配置推动全社会绿色化

生产。同时，通过建设绿色标准体系，进一步推进政府绿色采购制度的建立及生
态环境技术评价制度的完善，为绿色技术创新提供强有力的制度保障。最后，激
活公众参与绿色发展的巨大力量，建立相关体系。当前，在绿色技术人才培育、
绿色理念广泛认知、环境保护的公众参与等方面，中国仍然存在一些短板。因此，

在公众教育体系中导入更多的绿色化元素，将是未来教育体系改革的重要内容。
一是绿色理念从娃娃抓起。从幼儿园开始就要普及绿色理念，使绿色理念成为民
族性格的一部分，让绿色理念成为从个体到整体的自发行为和习俗惯例。二是加
强全方位、多层次的绿色技术人才培养。中国需要不同层次和不同梯队人才的持

续涌现，才可确保绿色理念对中国社会和经济发展的持续影响力。中国既需要高
水平、超一流的科学家和工程师，也需要大量熟练工人和其他一线劳动者，不同
层次人才将绿色理念融入生产将是绿色发展的主要动力。三是鼓励更多的中国公
民参与环境保护事业。中国的绿色发展离不开普通民众的广泛参与和支持，只有

培育民众的环境保护意识，提高公众的环境认知能力，方可提升公众参与环境保
护的效果。环境保护不只是政府的事情，而是全社会的大事，是关系到每一位公
民切身利益的大事，必须坚持建设多层次的绿色发展参与体系，才能推动绿色生
产和绿色消费的真正落实，从而实现中国社会与经济的持续高层次、高质量发展。

（六）坚持实施对外开放战略，打造“开放共赢发展”的经济体系
经济进入新常态，对中国对外开放战略提出了新的要求，其目标是利用外部
市场以及资源推动产业结构升级，放眼于国内国际两个广阔的市场，奉行平等互

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