Page 191 - 生态环境监测技术与环境污染防治研究

第七章 工业园区污染防治技术及环境保护

（三）公众监督抑制企业污染行为低效分析
中国已在环境法律上确立公众参与制度，但在工业园区土壤重金属污染防控中公

众在监督抑制企业污染行为方面还是存在参与的条件不足，这与土壤重金属污染的特
点有很大关系。一是工业园区土壤重金属污染的隐蔽性是造成土壤重金属污染信息公
众很难直接发现。公众在环境监测技术上与政府不能相提并论，土壤重金属污染的隐

蔽性决定公众一般不会发现土壤重金属污染问题，没有参与基础。二是工业园区土壤
重金属污染的滞后性使得公众在污染事件出现前也不会关注到土壤重金属污染问题。
这就使得公众在监督抑制企业污染行为不会起到有效的监督抑制作用，更重要的是在
工业园区土壤重金属污染责任是不清晰的情况下，公众的舆论监督没有明确指向，不
能对企业污染行为产生影响。政府相对于企业污染排放信息的不对称是企业产生污染

行为动机的基础，政府在对企业污染排放信息不对称的环境下，监管企业污染行为是
低效的；公众对企业污染排放信息及污染状况更是存在信息不对称，公众对企业污染
行为的舆论监督没有指向，因此推断降低工业园区企业污染排放信息的不对称可以抑

制企业污染行为。

三、生态工业园区土壤重金属修复技术

（一）概述
传统工业园区的发展资源能源消耗大，在园区在发展过程中，落后的污染防治手

段和较弱的环境管理能力与园区经济快速发展的目标之间的矛盾日益加重，工业园区
一度成为高污染、高能耗区域的代名词，由园区内污染物的排放不合理带来的诸多环
境问题而引发的新闻曝光和社会冲突时有发生，在这样的背景下，“生态工业园区”
的概念由此产生。生态工业园区是以循环经济和可持续发展理念规划和建设的产业园

区，工业活动从最初的末端治理，经历了清洁生产阶段，再到现在的生态工业概念的
出现才逐渐缓解了污染环境的问题。对于工业园区的污染主要有水污染、大气污染、
噪声污染、固体污染和土壤污染，其中土壤污染最具有隐蔽性和迟缓性，大气污染、
水污染和固体废物污染的问题一般都比较直观，容易察觉，而土壤污染则不同，由于

工矿业等产业的污染气体、污水和固体废物的不合理排放，加上雨水的淋溶作用，最
终将有害物质过量地积累在土壤里，然而土壤受污染仅凭借肉眼又是无法判断的，需
要通过对土壤样品进行处理并分析检验，以及检测农作物或植被的残留情况，甚至还
需要通过研究检测人畜的生长状况和健康状况才能确定其污染程度，因而在工业园区

的环境质量评价中，土壤污染情况应该是考察的重点内容。由于工业园区建设工程中，
建筑和铺装材料的大量使用，工业固体废物堆放以及农药不合理的使用等污染行为，
致使工业园区周边的土壤污染主要集中在有机污染、重金属污染，其中重金属污染物

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