Page 273 - 印制电路板行业污染与治理

第七章 印制电路板环保管理

二、环保“三同时”验收工作中存在的问题

重大变更为自查发现项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、
防止生态破坏的措施发生重大变动，且未重新报批环境影响报告书（表）或环境
影响报告书（表）未经批准的，建设单位应及时依法依规履行相关手续。对照国

家和各省重大变更清单，不属于重大变更的可以以验代评。
（一）建设项目建设过程与环保报告存在出入
在实际建设项目的建设过程中，监测负责人在监测制度的规范下，会发现
很多的环境污染等方面和环保报告存在出入问题。一是环保报告制定没有结合建

设工程实际情况比较流于表面，甚至有所纰漏，环境的影响预测结果与现实差距
很大；有效的废料处理方法的执行性很低，整体环境保护措施可行性也很差等问
题。这对环境而言带来很大影响，建设施工也面临很多困难。竣工验收监测的实
际情况和环境评价预测值往往相差悬殊，需要对问题进行分析和处理，对此达

到环境监管的合格标准。另外，在建设项目建设过程中不按照环保预测批文来实
施，对环境治理设备准备不到位，没有适合的设施来处理建筑垃圾和废气废水等
问题。
（二）基层环保部门在履行职责方面不到位

当前，随着市场经济的发展，建筑行业也越来越发达，同时代的步伐，群众
对建筑行业也有很大的需求，所以越来越多的建筑项目开启，也有越来越多的建
筑项目完成后竣工等待验收。作为基层环保部门的工作人员来说，工作量很大，
所以会力不从心，繁重的工作使得部门负责人员履行职责方面不足。从实际工

作情况来说，因为业务量大，从人手到设备和资金投入上不足，从而影响执法效
果，工作效率低下，执法人员的专业能力也得不到发挥。在要求高效完成工作的
时候，不能得到更多的培训机会，进而专业能力不够或者没有发挥到位，影响到
执法效果。

（三）相关政策制度不够明确
环保验收监测的相关政策制度中存在一些不明确的规定，使得监测工作进行
得很被动，困难重重。导致最后在验收的监测报告与实际情况有所偏差，不严谨
不规范。行业存在乱象，不受监管制度的约束，在进行验收工作中，存在侥幸心

理，对环境管理不负责，这种情形严重影响到执法效果，使得监管验收工作效率

263