Page 104 - 农业技术推广发展与创新研究

Research on the Development and Innovation of Agricultural Technology Extension
农业技术推广发展与创新研究

将它们推广出去。从需求方面来看，要使农民乐意接受新的生产要素，就必须使
这些要素真正有利可图，这既取决于新生产要素的“价格和产量”，也取决于“决
定地主与农民之间如何分摊成本和收益的租佃制度”。此外，还必须向农民提供
有关新生产要素的信息，并使农民学会使用这些新生产要素。有关对农民进行人

力资本投资，舒尔茨认为，农民获得了新要素的信息后，很重要的一点是学会如
何使用新要素。他指出，资本不仅包括作为生产资料的物，而且应该包括作为劳
动力的人。所以，引进新生产要素，不仅要引进物的因素，还要引进具有现代科
学知识，能运用新生产要素的人。这样，就要对农民进行人力资本投资。人力资

本投资的形式包括教育、在职培训以及提高健康水平，其中教育更加重要。
（二）公共产品理论
公共产品的分类，可以分为纯公共产品和准公共产品，纯公共产品是那些整
个社会共同消费的产品，这些产品具有非竞争性和非排他性，准公共产品是指非

竞争性和非排异性具有其中一个的产品。而农业产品则是典型的公共产品。就本
部分的研究内容来说，农业节水灌溉设备就是公共产品，而农业产出的产品也是
公共产品的一种。
公共产品的生产和供给一般有公共生产并公共提供、私人生产并公共提供、

公共生产混合提供三种。公共产品的特性表明，当市场中一旦某种公共产品带给
人的利益大于生产的成本，但是因为公共产品非竞争性和非排他性的特征，因此
在公共产品的生产过程中生产者很难获得专属利益。以此代入农业节水灌溉设备
中而言，农业节水灌溉设备的大部分提供者无法因为售卖公共产品获得特别利益，

因此生产者会降低生产产品的相关意愿。同样，对于农业产出的产品这种公共产
品而言，由于政府农产品价格有严格的控制，因此使用农业节水灌溉技术的农户
也并不会因此获得特别利益。在“两个特别利益”都无法获得的情况下，农业节
水灌溉的提供方、使用方缺乏足够的使用动机与倾向。最终只会继续维持传统的

农作物生产方式。
因此，根据公共产品的相关理论，生产者无法在农业节水灌溉设备生产中获
利，而农户也无法因为使用了农业节水灌溉而获利，最终形成了一个“死循环”，
而破解这种困局最重要的方式就是政府出面。因此，根据公共产品理论而言，政

府在农业节水灌溉的推广过程中，具有重要且不可替代的作用。

92