Page 121 - 现代化水利工程建设理论与实践分析

第三章 水利工程建设中的质量控制及安全管理

由于水利工程建设中，一般地处经济不发达地区，特别是在中西部地区水利
较为发达，签订的合同的合理性和合同双方的履约能力常常存在不小的风险，而
影响到工程的建设和质量的事件时有发生。因此，在合同的签订的合理性，签订
合同的双方的权利和义务需要符合国家的现行的法律法规，符合地方性法律法规，

不能让弱势一方的利益受损，发生强迫签约，不合理签订，导致所签订合同在履
行时出现推诿、推脱等不良现象；在签订合同时，需要考虑 . 到合同双方的履约
能力，特别是在不发达的地区，比如四川、云南等水利发达的落后山区，需要重
点关注劳务分包合同履行方——农民工为主体的履约方的经济能力、知识水平、

安全观念和管理技能等，不能为了签订合同而签订没有实际价值的合同；在工程
建设中，由于一些设计、施工或者业主单位发生变动，常常需要合同变更，由于
是水利工程，因此一些合同签订方的单位有时口头达成协议，未形成书面合同，
容易造成不利影响，后期常常出现无凭无据，最后借助司法手段或者仲裁，使得

工程进度等受到影响。对于签订的不合理的合同、实际履约能力差、合同变更及
补充等在履行时会遇到各方面的问题，是工程建设的潜在风险，对工程的工期、
质量、安全等方面必然造成较大的隐患，因此在水利工程建设中，必须考虑到施
工企业签订合同的合理性和合同双方履约能力。

（四）其他因素对风险评价的影响
除了上述因素对水利工程风险分析外，常常还需补充一些其他因素，这些
因素包含了设计因素、工程监理因素和市场及法律准则的变化。这些因素存在的
潜在风险对工程建设的风险也是不能忽略的，在水利工程风险分析中务必引起重

视。在水利工程中，常常在方案设计中把关不严，特别是一些小型水利工程中，
把关只是名义上存在，而初步设计中论证不充分，导致初步设计不细致，没有发
挥到应该有的作用，最后得出的施工图存在不少需要优化的地方，甚至有一些错
误的地方，究其原因主要是：由于水利工程本身的特点，设计常常是地方上一些

小型设计院完成，其从业人员素质欠缺，导致施工图质量不高；一些水利工程建
设中，政府监管不到位，导致一些投资商根据自我意愿建设，最终导致工程建设
的瑕疵和失衡；由于施工单位和设计单位沟通 . 存在一些问题，因此一些设计变
更手续未履行，一些设计不合理的地方未予变更对工程造成影响。上述的这些不

合理所产生的潜在风险对水利建设来说，是不可忽略的，必须在工程风险分析中
加强考虑。

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