Page 51 - 现代化水利工程建设理论与实践分析

第二章 水利工程建设管理的关键研究

混岗制度，设计经营也存在讲地盘、划势力范围、凭关系等不良现象，缺乏公平
竞争机制。因此，设计部门的关注点不在技术水平的提高上，而是存在设计不出
大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大的心理。这种现象使提高设
计质量和选择合理的设计方案缺乏动力、竞争力。目前的设计费多采用按工程造

价的比例计算或双方协定的方式，使设计质量的优劣无法在设计费中体现，导致
设计单位不重视设计方案的经济分析，甚于不进行经济分析，而是追求高标准、
增大工程安全系数，从而提高了工程造价，造成投资浪费。相反，设计单位即使
优化了设计方案，节约了工程投资，但也不能得到相应的回报，反而设计费却变

少了，从而打击了设计单位提高设计质量、降低工程造价的积极性。
（二）设计内容和深度
开展水利工程设计的前期工作，是做好水利工程方案设计的前提和基础。一
些工程由于工期紧张的原因，未按应有深度进行工程勘测，就仓促直接地进行设

计，导致设计方案和实际情况存在较大的差距，如防洪能力、地质条件等不能满
足要求，不仅无法实现抢工期、节省经费的预期目标，更进而被曝光出现重大的
设计事故及施工事故，造成生命损失。而在设计过程中，也难免会产生对设计深
度不够，主要技术方案不够明确，产品质量控制不足，评审力度不够，校审流于

形式等现象，从而导致设计出现问题，影响设计质量。
（三）质量监督
水利行政部门长期以来对水利工程设计审查的观念是过于重视安全、施工、
规模等方面内容，而轻视了造价方面的问题；并且项目过程中由业主和工程设计

单位自主负责工程造价的控制，对工程项目补助资金的控制问题得过且过，不能
提出有效的处理方案。现有体制对于设计成果的考核和评价也存在一定问题，主
要体现为应由质量监督部门负责的考核和评价工作交由设计会审来完成，往往不
能全面地发现设计成果中的问题，并且通常不会去认真审查设计的经济性，只有

出现重大的技术问题时才去追究各相关单位的责任。水利工程设计工作具有其自
身的特殊性，不同的项目也会有不同的特点。目前大多数水利行业设计院都将安
全与经济利益作为主旋律，而不追求设计质量优化，这一现象在一定程度上反映
了现阶段水利项目设计成果考核指标的缺乏。

（四）人的因素
“人”包括直接参与整个项目设计流程的设计人、校对、审核、核定等。人

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