Page 55 - 现代化水利工程建设理论与实践分析

第二章 水利工程建设管理的关键研究

第二节 水利工程质量管理分析

一、工程质量管理概述

（一）工程质量监督管理的内涵

工程质量管理，在采取各种质量措施的保障下，通过一定的手段，把勘察
设计、原材料供应、构配件加工、施工工艺、施工设备、机械以及检验仪表、机
具等可能的质量影响因素、环节和部门，予以组织、控制和协调。这样的组织、

控制和协调工作，就是工程（产品）质量管理工作。质量监督是一种政府行为，
通过政府委托的具有可信性的质量监督机构，在质量法律法规和强制性技术标准
的有力支撑下，对提供的服务质量、产品质量、工程质量以及企业承诺质量实
施监督的行为。质量监督管理是对质量监督活动的计划、组织、指挥、调节和监
督的总称，是全面、全过程、全员参与的质量管理。全面管理是对业主、监理单

位、勘察单位、设计单位、施工单位、供货商等工程项目参与各方的全面质量
管理；全过程管理是从项目产生开始，从项目策划与决策的过程开始，至工程
回访维修服务过程等为止的项目全寿命周期的管理；全员参与质量管理是在组

织内部每个部门每个岗位都明确相应的质量职能和质量责任，将质量总目标进行
逐级分解，形成自下而上的质量目标保证体系。质量监督就是对在具体工作获得
的大量数据进行整理分析，形成质量监督检查结果通知书、质量监督检查报告、
质量等级评定报告等材料，反馈给相关决策部门，以便对发现的质量缺陷或者质
量事故进行及时处理。根据法律赋予的职责权限，对违法行为对象给予行政或经

济处罚，严重者送交司法部门处理。监督是工作过程，是保证工程质量水平的有
效途径，监督的直接目的是查找质量影响因素，最终目的是实现工程项目的质量
目标。

（二）工程质量监督管理体制构成
工程质量监督体系是指建设工程中各参加主体和管理主体对工程质量的监
督控制的组织实施方式。体系可以分为三个层次，政府质量监督在这个体系的最
上层，业主及代表业主进行项目管理的监理或其他项目管理咨询公司的质量管理
体系属于第二层次；其他工程建设参与方包括施工、设计、材料设备供应商等

自身的质量监督控制体系属于第三层次。工程质量政府监督的内容包含着对其

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