Page 67 - 生态环境保护可持续发展研究

第二章 生态文明建设

退化现象。如传统农业对化肥、农药的滥用，在引起土壤板结和农药化肥残留的
同时，也可能在地表径流等过程的带动下引起水体富营养化。农业生产中，塑料
农膜的大范围使用、秸秆的焚烧等行为也会带来严重的环境污染问题；部分地区

大量工业开始向农村转移，而工业生产中所产生的废气、废水、噪声、固体废物
等也对农村环境造成了负面影响。
（2）粗放型农业发展方式未能根本扭转
传统的粗放型农业高投入、高能耗、高污染的发展模式，为农业生产发展取

得一定经济增长的同时，也造成了资源的不合理使用和过量消耗。受长期粗放型
农业生产方式的影响，中国农业资源面临严峻挑战，农业生产用地用水受到工业
化、城镇化的挤占，农田灌溉用水、化肥农药有效利用率低，耕地也面临质量下
降等问题。农业资源的不合理使用在导致资源消耗的同时，也影响着农业生产力

的稳定增长，阻碍着农业农村现代化和可持续发展，传统农业发展模式亟须得到
扭转。
（3）农村基础设施不够完善
随着脱贫攻坚、乡村振兴等政策实施，国家在农村地区投入了大量资金与设

施用于改善农村基础设施。但由于中国幅员辽阔，农村部分地区仍面临环保基础
设施及农业农村现代化设施不完善的问题，且存在大量陈旧设施，严重影响农业
生产效率。目前中国农村仍有部分地区没有垃圾集中收集系统、污水收集处理管
网，农村环境脏乱差问题依然存在。农村环境问题治理以及农业农村现代化推进

过程中，离不开各类基础设施的辅助，必须优化完善农村地区基础设施，才能有
效应对农村生产生活问题，为农村生态文明建设提供基础保障。
（4）农村环境保护制度体系不够完善
长期以来，农村地区一直面临着环境保护制度体系不完善的问题。一是农村

生态文明建设相关法律体系不健全。与农村生态文明建设相关的法律法规数量少，
且各地区缺少因地制宜的农村环境保护政策。二是各级监管体系发挥效能有待提
高。由于政府各部门职责缺乏有效衔接与协调机制，因而监管机制作用未得到很
好发挥。同时受基层人力与财力等方面限制，在推进农村生态文明建设过程中也

面临着监督力量欠缺的问题。
（5）农村居民生态文明意识比较淡薄
由于一些农村地区教育资源短缺、观念滞后等，农村居民整体受教育程度不

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