Page 5 - 新时期社区医院管理与服务
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前 言
P R E F ACE
随着医疗卫生改革的不断深入，我们越来越认识到发展基层医疗卫生服
务机构特别是城市社区医院的重要性，不仅可以有效缓解就医看病难，也可
以减轻患者就医看病贵的现状。社区医院是基层医疗卫生服务机构重要的一
环，管理好社区卫生服务中心，不仅可以充实医疗服务机构，有效解决中国
医疗资源供需矛盾，而且通过在社区卫生服务机构实行基本药物零差率销售，
避免了将医疗成本转嫁到药品支出，可以有效减少患者就医的费用，方便社
区居民就近就医。处于医疗改革中的我们而言，大力发展社区卫生服务机构，
无疑是解决社区居民就近就医的有效方式之一。
社区医院在中国起步较晚，又由于各种因素的影响，发展较为缓慢。前
期中国的社区医院发展不平衡，普遍存在功能性差、公益性不强、全科医生
配备不足、技术力量薄弱、器械设备落后现象。社区医院与居民基本医疗保
险结合不足，政府监管及资金投入不足。虽然随着新型医保政策的逐步实施，
现今的医疗保障较前有了很大改观，但看病难，看病贵仍然是目前困扰老百
姓的主要问题。医疗卫生关乎人民群众最根本的利益，然而当前，在中国医
疗卫生领域仍然面临诸多的问题，人民群众要求解决“看病难、看病贵”的
呼声强烈。而造成“看病难、看病贵”的原因有很多，其中一个很重要的原
因是中国医疗卫生资源分布不均，医疗卫生资源过于集中在大、中等城市的
少数几家大、中型医院，而相对于大、中型医院先进的医疗卫生设备和宽敞
舒适的诊疗条件，基层医疗卫生资源则相当薄弱。
利用城市医联体、县域医共体建设的良好时机，通过上级医院帮助基层
建设特色专科、开展联合病房、扶持新技术，专家下基层坐诊、带教，专业
公共卫生机构参与家庭医生签约服务、慢性病医防融合管理等提升基层医疗
服务能力。同时，加快推进社区医院管理信息平台建设，与区域卫生健康信
息系统全面联通，发挥信息化技术在诊疗服务、综合管理等方面的支撑和引
