Page 60 - 区域产业经济发展理论与实践研究

区域产业经济发展理论与实践研究
Research on the Theory and Practice of Regional Industrial Economic Development

区域经济产业的供给水平，提高区域经济发展与地区能源供给之间的协调能力。
目前，中国多数重要的经济产业集中在东南沿海地区，少数分布在中东部地区，
而西北地区则比较少。与此相反，诸如电力、煤炭、石油、天然气等工业能源主
要分布在西北地区。从地理运输的视角来看，东南沿海地区及中东部地区的产业

发展需要承担较高的能源供给成本。区域经济产业与能源分布不协调，既有客观
因素，如中国幅员辽阔，地理位置跨度大；也有区域经济发展对产业的人为性政
策性推动，如改革开放政策提出优先发展东南沿海地区，将北方地区的工业进行
拆分，迁移到沿海地区。需要注意的是，这里并不是说改革开放政策的问题性，

而是针对产业与能源分布不协调的事实。对于前者的客观因素，必须认清发展的
不可逆性；对于后者的政策因素，必须加强审视和调整。对此，推动区域经济高
质量发展，必须考虑到区域经济产业的生产成本问题。
3. 区域经济布局趋向碎片化发展

近年来，区域经济发展呈现出新的发展趋势，从区域整体性发展逐渐转向区
域碎片化发展。以河南地区的区域经济发展趋势为例，现已形成郑州、洛阳、许
昌、商丘、南阳等多个区域经济增长极，以地级市为中心，向周边地区进行经济
带动及产业辐射。从另一个角度来看，区域经济布局的碎片化发展可以概括为区

域经济的“一超多强”发展新趋势。首先，这种区域经济布局的演变具有一定的
自发性。各地区为了进一步促进当地经济发展，推出了一系列经济发展政策，经
过多年的发展与积累，形成了一定的经济产业发展优势，加之后期国家政策上的
认可和支持，进一步为区域经济的发展赋权赋能。此外，区域经济发展布局的碎

片化发展具有两面性。有利的一面充分有效带动了当地的经济产业发展，提高了
当地就业的收入水平，拉动了当地 GDP 持续增长；不利的一面是区域经济发展
需要兼顾整体性和局部性，需要对人力、资源和资金进行科学统筹。碎片化的布
局，不利于集中优势资源要素“办大事”；相反，有时甚至会造成资源要素的不

必要浪费。
4. 偏远地区发展速度依旧滞后
坚持经济高质量发展，坚持经济可持续发展，加快区域经济协同发展，进一
步实现发达地区先富并帮带经济落后地区发展，这一制度设计理念虽好，但在实

践中存在着一定的阻力。例如，让先发展起来的东南沿海地区承担过高的转移支
付是否有利于东南沿海地区的后续发展，而且中央政府关于区域经济协同发展的

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