Page 412 - 疾风劲吹

疾 风
劲吹

式。但商贸局没有按照文件要求落实，房产公司的改革推进缓慢，仍有许多
遗留的信访隐患没有消化。县委编制办公室对商贸局下属的另一家公益性事

业单位——黄海贸易市场服务中心，重新核定为十八个编制，其中领导职数
一人，十四名管理岗，三名技术岗。

冯天宇发现，商贸局与五家下属单位均签定了承包协议。协议约定，承
包人负责支付企业在岗人员的工资和待岗职工的养老保险费用，同时约定上

交商贸局每年几万元至十几万元不等的承包费。而王悦从局机关财务账目和
资产中心的账目中，只能查到部分企业交纳的承包费。

带着问题，冯天宇找到商贸局局长吴济民咨询，建议将近七年来，商贸
局与下属单位签定的协议中，明确约定上交的管理费、承包费情况，区分单

位和年度，分别统计后报巡察组。

冯天宇认为王悦、郭文山和李占成提供的情况有些杂乱，对个别内容还
需要进一步理顺、核实。他就让几个人把发现的问题疑点，梳理一下，写个

书面提纲，交给吴济民，让他安排人员，以商贸局的名义作出书面解释和说
明，连同管理费和承包费统计表一并报给巡察组。

吴济民很快将说明材料报给了巡察组。从上报的材料中，冯天宇又发现
了一条问题线索，原以为资产中心是商贸局的内设临时机构。可从材料中却

发现，这个机构在市场监督管理局注册的却是国有企业，企业的法人代表是

现任贸易公司的经理。说明资产中心是个独立的国有企业，并不是商贸局的
内设临时机构。

在企业法人没有变更的情况下，由商贸局机关财务人员代管资产中心的
账目。日常的财务收支情况，从来不经过贸易公司经理审批，而是由商贸局

局长、副局长决定。这显然是违规的，是违规插手企业日常的经营活动，是
行政越权行为。从费用支出看，资产中心名为国有企业，实际履行的是商贸

局的行政职能，存在政企不分、职责不清的问题。

另外，商贸局机关食堂聘用的管理人员，没有履行劳务派遣手续，聘用
人员的工资标准也由商贸局领导自行决定，违反了县政府关于临时用工人员

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