Page 415 - 疾风劲吹

51 如此主政

利的行为！黄耀武已经退休七年多了，还担任事业单位的负责人，这是违反
规定的呀！副主任解释道，他们单位虽然是事业单位，但实行的是企业化管

理，不完全适用于事业单位的相关规定。
这句话，把冯天宇给唬住了。难道自己对政策还没有吃透？县编办明明

核定黄海贸易市场服务中心是公益性的事业单位呀。
冯天宇一想，事业单位企业化管理倒也说得通。但它终究还是事业单

位，肯定不是私营企业。它承担的是政府赋予特定的公益性管理服务职能，
它利用政府投资建设的场所资源和特权，对市场实施管理、收费，不具有赢

利属性。为了稳妥些，冯天宇也真下了一番功夫，咨询了纪委政策法规室，
又从网上查找政策依据，最后认为商贸局将黄海贸易市场承包给具有事业身

份的黄耀武经营，涉嫌违反事业单位的相关规定。

冯天宇找到吴济民提出，黄海贸易市场不应承包给黄耀武。假如他没有
退休，商贸局可以采取目标管理的方式，由黄海贸易市场服务中心通过向社

会公开招投标的程序，对黄海贸易市场的柜台及服务网点对外发包，然后将
承包费上缴县财政，由财政部门核定返还经费比例，再按计划拨给黄海贸易

市场服务中心。
吴济民也有自己的苦衷。他说，前几任领导留下的乱摊子，让他这任来

擦屁股，他觉得挺为难。如果强行与所属单位终止协议，变更管理模式，这

个工作量太大，也有风险，会引起商贸局班子成员和下属单位负责人的强烈
反对，根本无法终止协议，只能维持现状。

他强调说，刚到商贸局时，他就找到下属几家单位的负责人探讨过。
认为问题不是出在商贸局本身，而是出在整个商贸系统的体制问题。出现这

些问题纯属于体制不畅造成的。比如让商贸局对所属单位进行改革，上面没
有给予具体的指导方案，也没有出台安置政策。基层单位全靠摸石头过河，

一边探索，一边改革。如果成功了，谁都高兴，如果失败了，就会墙倒众人

推，出现一边倒的情况。这样一来，牵头改革的人就倒了霉，搞不好，还容
易背个处分。以后也无法在单位干工作，只能卷起铺盖走人。黄海贸易市场

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