Page 43 - 水利与市政工程施工技术及质量

第二章 农田水利工程建设及管理分析

渠用水混乱，没有统一的管理模式，存在严重的漏、偷、渗、跑等问题。另外，
由于水利工程缺乏维护和建设之后的管理，很多农田水利设施在自然环境下逐渐
老化失修，从而失去应有的作用，渐渐变得无人问津。与此同时，除了自然损害，
人为因素造成水利工程损害的例子也不在少数。多处水利工程存在，用水旺季使

用量大，出现漏水或者堵塞的情况；而用水淡季缺乏管理，逐渐出现工程老化失
修的状况。这些情况的产生主要是农村缺乏水利工程管理的制度和经验，导致水
利工程建成之后缺乏定期的维护和修缮。
2. 农村水土污染严重，破坏自然生态

随着现代社会工业体系的迅速发展壮大和城市居民用地的不断拓张，工业建
厂处于经济成本和废弃物处理等方面的考虑，工厂逐渐从城市向农村迁移。另外，
农村生产生活产生的垃圾，以及化学肥料等面源污染等都会对农村的水质和土壤
造成污染。由于农村缺乏成体系和高科技的净化系统，受到污染的水没有经过处

理就流入江河之中，不仅对河道造成水质污染，甚至逐渐对海洋资源造成污染。
从更长的时间尺度上考虑，这样的后果进一步威胁了人类的饮用水安全和健康的
生态环境，逐渐造成更广范围内土壤盐碱化，酸雨以及耕地面积减少等情况，间
接加重了自然灾害发生的频率。

3. 农田水利工程建设和管理有一定的盲目性
部分偏远的农村地区缺乏具有专业知识和管理能力的水利工程建设专家，所
以在进行农田的水利工程建设过程中，往往完全依赖于自己的主观意见，经验或
者他人的参考建议来建造水利工程，导致水利工程的建设缺乏科学专业的指导和

因地制宜的规划建设，造成水利工程无法在使用中达到预期效果，甚至无法使用
的现象。另一些地方的水利工程建成后，没有明确的归属权协议和管理体系，水
利工程的管理随意性比较大，这样对水利工程后期的维护和修缮缺乏明确的责任
制度，不利于水利工程长久为当地农业生产服务。除了水利工程的管理和规划存

在问题，一些地方的工程施工上也不过关，国内部分地区的水利工程由政府出资，
通过招投标的形式由中标单位进行施工建设，在施工过程中存在偷工减料、不按
照具体国家地方规范施工的现象，进行影响工程建成的质量和效果。
4. 农田水利工程建设的财政投入不足

因为水利工程的建设是利国利民的好事，农业是每个国家的命脉和国本，我
国在水利工程建设上，往往以国家财政为主导，地方财政协助的总体政策。农田

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