Page 174 - 公共外交视阈下中国体育外交研究

公共外交视阈下中国体育外交研究
Research on Chinese Sports Diplomacy under the Perspective of Public Diplomacy

务业、体育场馆服务业等体育服务业相对滞后，出现了体育产业内部各行业之间
的比例失衡；其次，中国体育用品制造业长期以来依靠贴牌或国际代工而嵌入全
球价值链，缺乏国际竞争力，发展越来越受到限制，尤其是最近几年主要体育用

品品牌已经开始面临关店潮与业绩下滑的转型升级压力；再次，体育产业发展过
程中存在着大众消费升级需求与中高端产品与服务供给不足的问题，本质上属于
体育产业供给结构与需求结构的失衡。因此，目前中国体育产业发展的最大需求
在于优化产业结构需求。

第二，优化生产要素需求。生产要素是驱动体育产业发展的重要因素。对于
体育产业而言，体育场地、经常参加体育锻炼人口、体育产业专业技术人员是其
最为关键的生产要素。体育场地方面，存在室内外体育场地占比失衡、农村体育
场地不足、部分重点项目场地依然短缺及投资渠道较为狭窄等问题。经常参加体

育锻炼人口方面，中国经常参与体育锻炼人口总数已经由 1996 年的 31.40％增加
到 2020 年的 37.20％，但是在这些人中以“健身走”和“跑步”这类体育消费极
低的运动项目为主要身体锻炼活动项目的人数最多，超过了总人数的 60%，因此，
对拉动中国体育消费较为有限。体育产业人均消费方面，中国体育产业市场尚未

完全发展，依然存在较大的发展空间。体育产业专业技术人员方面，更是无法满
足当今市场发展需求。如中国滑雪运动项目社会体育指导员数量严重不足且素质
参差不齐。
第三，提升管理水平需求。提升中国体育产业发展的管理水平需求主要在于

推动体育市场的规范化与法治化运行。规范和制约体育市场主体行为，创造公平
的市场竞争环境是体育产业发展中的一项重要职能。从 2013 年十八届三中全会，
到 2014 年《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》颁布，到
2016 年《“健康中国 2030”规划纲要》出台，再到 2019 年《体育强国建设纲要》

印发，释放了中国体育市场改革的活力，促进了体育产业的快速发展，但同时也
凸显出市场管理混乱等一系列问题。如在体育市场监管工具方面存在应用理念与
发展实践不匹配、行政执法工作理念较为落后、信用信息监管亟待加强及标准化
工作滞后等问题。在体育市场法制化管理方面存在法制化程度偏低、市场主体失

范、法律冲突与法律空白共存以及法律体系不完善等短板。在职业体育市场监管
方面存在市场国有化严重、道德诚信沦陷及不公平竞争充斥赛场等顽疾。可见，
改善体育产业发展的政务环境，建立长效监督机制，提升体育市场监管水平，是

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