Page 6 - 水库移民产业扶持研究

前言

水库移民增收、库区经济发展、生态环境改善，实现库区和水库移民安置区
可持续发展。目前水库移民后期扶持已经略显成效。为规范水库移民后期扶
持政策实施情况监测评估工作，客观、科学的对各县（市）后期扶持政策实
施情况进行评价，国家发展和改革委员会、财政部、水利部于 2011 年 5 月 9

日联合发布《关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作
的通知》（发改农经〔2011〕1033 号），要求各县（市）水库移民管理机构
必须进行监测评估，通过客观地评估政策实施工作的全过程，为政府机构进
行科学决策提供依据。

随着水库移民社区基础设施建设的不断改善，水库移民后期扶持出现了
从重视基础设施建设到重视产业扶持的转变。当前，部分地区在水库移民后
期扶持产业发展过程中取得了良好的经济和社会效益，积累了先进的发展经
验，同时也存在一些问题。目前，针对水库移民后期扶持政策宏观层面的研究，

学者重点关注了不同扶持方式及扶持阶段存在的问题，水库移民产业扶持层
面的研究仍显不足。因此，有必要对水库移民产业扶持中出现的问题进行进
一步研究，从而促进地区产业项目提质增效，保障水库移民长远生计和库区、
安置区的社会经济发展。

水库移民或水库移民安置区扶持方式的选择，前提是应当对实施方案进
行多方案择优并严格论证其可行性。首先，结合安置区经济发展和水库移民
自身能力，规范项目审批程序；其次，在项目的选择上，要统筹考虑水库移
民扶持与区域经济发展相互协调的问题；最后，建立完善的水库移民项目监

管机制。各地在具体操作过程中，应充分考虑到当地的人口、社会、经济、
资源和环境等各方面的因素，做好项目的调研、论证工作，降低风险，明确
发展目标，体现发展的可持续性。