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• 第二章 水利工程施工管理

水利施工单位的兼职人员、离职人员，这些人员在工作中缺乏责任感，其工作积
极性与责任心较低。三是通过职业考试的监理人员，其主要问题在于监理理念过
于传统、监理经验不足、缺乏专业知识和经验等，这些问题也是影响水利工程质

量的重要原因。与此同时，由于水利工程监理的工资、待遇较低，难以吸引到优
秀的监理人才，从而造成了监理人员的流动性较大，使得监理的工作质量难以得
到保证。
2. 缺乏完善的施工监理体系

施工监理技术设计到水利工程施工的各个环节，由于水利工程施工的人员、
部门与机械设备众多，并且对监理技术的专业性要求也十分严格，必须严格遵循
水利工程建设的实际情况与相关要求，并按照监理体系制度对水利工程施工进行
监理，对水利工程施工监理过程中可能出现的问题进行分析与研究，并制定出合

理有效且完善可行措施，从而保障水利工程的施工质量与效率。但是部分水利工
程建设的过程中，大多数监理人员并没有意识到施工监理的重要性，尚未制定出
有效的监理技术标准与管理制度，特别是内部建设的制度还不够完善，导致监理
工作无法得到有效的落实。

3. 监理人员缺乏质量控制意识
由于水利工程的建设周期较长、施工环节较多，大多数施工单位普遍会以经
济效益作为衡量标准，为了获得更高的经济收益与社会效益，施工单位往往采取
粗放型的管理模式，但是在这种情况下不仅无法保证在规定的时间范围内完成施

工，且会极大程度地缩短工期、减少人力成本与材料成本，在一些关键性的施工
环节中以及隐蔽工程中采取偷工减料的行为，严重影响了工程质量与施工进度，
还会对水利工程埋下安全隐患，甚至会造成巨大的经济损失。除此以外，部分环
节还存在层层剥皮、私自分包与转包工程的情况，或者出现施工单位擅自降低建

设成本、对工程质量监督机制不完善的现象，使得施工质量监管工作无法进行有
效的实施，最终对水利工程的使用寿命带来严重影响，甚至会威胁到水利工程的
正常运行，为地方经济发展带来巨大的损失。
（四）水利工程施工阶段监理的有效控制方法

1. 监理人员素质培养
专业素质：专业素质体现了监理人员的业务水平，也是其最关键的素质。首
先，提高其专业管控水平。监理人员要了解水利工程相关管理方法，科学合理地

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