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工业节能技术及创新应用

一、工业领域节能政策汇总

围绕“1+N”政策体系，近半年多来，针对工业领域能效提升，各部委已出
台较多政策进行支持，针对现阶段工业领域节能相关部委级配套政策进行了归纳

汇编。
《“十四五”节能减排综合工作方案》，2021 年 12 月，国务院印发《“十四五”
节能减排综合工作方案》，部署了针对各领域及各重点行业的十大重点工程，明

确了节能具体目标任务，提出了进一步强化能耗强度降低约束性指标管理、完善
地方能源消费总量目标确定方式。《方案》明确，“到 2025 年，全国单位中国
生产总值能源消耗比 2020 年下降 13.5%，能源消费总量得到合理控制。”
重点行业绿色升级工程。以钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点，

推进节能改造和污染物深度治理。推广高效精馏系统、高温高压干熄焦、富氧强
Industrial Energy-saving Technology and Innovative Application
化熔炼等节能技术，鼓励将高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。推进
钢铁、水泥、焦化行业及燃煤锅炉超低排放改造，到 2025 年，完成 5.3 亿吨钢

铁产能超低排放改造，大气污染防治重点区域燃煤锅炉全面实现超低排放。加强
行业工艺革新，实施涂装类、化工类等产业集群分类治理，开展重点行业清洁生
产和工业废水资源化利用改造。推进新型基础设施能效提升，加快绿色数据中心
建设。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降 13.5%，万元工业增

加值用水量下降 16%。到 2025 年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、
平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业产能和数据中心达到能效标杆
水平的比例超过 30%。
《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（以下简称《意见》），

《意见》提出到 2025 年，“通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平
板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业和数据中心达到标杆水平的产能
比例超过 30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降。”鼓励重点
行业利用绿色数据中心等新型基础设施实现节能降耗。新建大型、超大型数据中

心电能利用效率不超过 1.3。到 2025 年，数据中心电能利用效率普遍不超过 1.5。
为落实《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》和《高耗能行业
重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）的通知》，国家发改委 2022 年

2 月出台《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022 年版）》，进
一步对 17 个重点行业提出了工作方向和目标，作为指导各地方、企业科学有序

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