Page 157 - 农田水利工程施工技术及质量控制研究

第四章 基于全寿命周期的农田水利工程质量问题研究

印一体机 20 台、电话 59 部等。为了方便管理，各级管理单位，根据工作的需要，
配备必要的交通工具，由各级管理单位自行解决。

（六）管理体制改革
按照“政事企分开、专管与群管相结合”的原则，成立茌平区引黄灌区专管

机构和群管机构，实行垂直管理体制，依照抓大放小的原则，对骨干工程进行了
确权划界，骨干工程（指跨乡镇支渠以上的渠道及附属设施，其以下称田间工程）
建管由专管机构分级负责，田间工程由乡村群管组织负责。跨县、工程建管由专

管机构市水利管理处负责，跨乡镇工程建管由县政府设立正科级专管机构县灌区
管理处或管理处负责。对田间工程群管组织进行业务指导，用水协会是群管组织

的具体形式，从受益群众中选举产生，用水户协会负责本级渠道的工程建管、供
水调配和水费计收。
完善灌区管理委员会和灌区代表大会制度，县级灌区管理委员会是灌区代表

大会的常设机构，其组成要在现有的基础上吸收部分基层专管人员和用水户协会
会员参加。灌区代表大会是灌区的民主管理组织。灌区代表应具有广泛的代表，

从参政、议政意识强，在一定范围内德高望重的政府官员、科技界知名人士、灌
区专管机构、用水户协会和受益群众中推选，灌区管理委员会和灌区代表大会要

形成定期议事制度，负责监督专管机构的工作，制定灌区管理制度，决定灌区改
革、发展等重大事项。
（七）供水水价形成机制

1. 合理制定供水价格
水价是整个灌区管理体制改革的重要内容，按照中华人民共和国财政部《水

利工程管理单位财务制度》和中华人民共和国水利部《水利工程供水生产成本费
用核算管理规定》等文件精神，将水价纳入国家价格体系，逐步形成由市场调节

的水价机制。水价的核定、调整要体现国家产业政策的要求和成本补偿、合理收
益、优质优价、公平负担的原则，下文为具体水价核算改革措施。
（1）分级核算，分级定价

根据水价核算办法，各级渠道供水价格分级核定，干级水价由市物价局和水
行政主管部门审批；分干、支渠及其以下工程水价由县物价局和同级水行政主管

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