Page 159 - 水利工程技术发展与实践探究
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第五章 水污染治理和水环境保护
第五章 水污染治理和水环境保护
第一节 水污染防治分析与对策建议
推进重要水污染防控工程、解决最突出的重大水污染问题、保障人民群众切
身利益的重要法治保障工程，是确保打好重大水污染防控攻坚战，实现全面建成
小康社会的重大举措。水污染防治可以有效地保护人们的用水安全，对人们的生
活和生态保护有着重要的意义。国家水污染防控中心还建立了饮用水源地保护区
并立标管理制度，严格落实了饮用水源地保护区，并加强饮用水源地的水质监控
和每日巡检，以有效保障集中式饮用水源地水质安全。
一、水污染防治行业态势分析
（一）有关政策和规章制度不完善
立法制度的不完善主要表现为如下几个方面：
第一，城市水污染立法体现出来的问题反映在城市经济制度中，就目前的城
市规划分析，其存在突出的片面效应和盲目化，在水污染防治中过于强调经济效
益的情况，严重抑制着防治工作。同时城市规划制度不健全而且前瞻性不足，对
城市水污染治理研究也不充分，在城市规划中，工业印染废水处理问题也不能得
到充分的关注，也缺乏有针对性的方法治理城市的水污染现象；第二，目前的监
督管理政策和规章制度还不够完善，特别是在生活污水和工业废水的管理上，存
在明确的职责界定不清楚的情况，对水污染作出的环境影响评估内容和范围涵盖
面狭隘，不能发挥实际遏制水污染的效果。存在的地下水过度利用问题，缺乏具
体的立法对其加以解决，导致违规之人不能履行必要的法律责任；第三，城市水
污染机制存在漏洞以及针对污染行为的处罚力度不足。中国的环境保护立法主要
是由几个部门分别制定的，这也导致部门之间在建立管理体系时，会仅仅针对本
部门职责范围，对几个部门交叉的地方则没有具体的管理模式，从而形成了无监
管区域。
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