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宜城客谈
容易的事，但在事先，能做一个提出充分依据的意见或者建议确实相当困难。
1964 年，我国新一轮的人口统计表明我国人口已经达到了七亿这个数量。
不知道是国家已经做了规划，还是一种偶然的巧合，就是从这一年起，国内
的一些政府机关、高等学校，还有事业单位，已经静悄悄地开始了一场节制

生育的工作。当时不叫计划生育，叫节制生育。在这些单位，安全套的使用
Yicheng Ke Tan
开始逐步推广开来。当然，具体要如何节制，并没有具体的数字要求。当时，
国家没有轰轰烈烈地开展类似于后来那样的大规模计划生育宣传活动。所以，
这个节制生育的工作没有在社会上产生更大范围的影响。

不过，这项工作既然已经开始了，也还在坚持不懈地做下去了。然而，
到了 1966 年，文革爆发了，原来规划的许多工作都不得不被迫停顿。节制
生育这一块也毫无例外地受到严重干扰和冲击。据我了解，从 1967 年到

1972 年，很多城镇企事业单位的职工家庭都没有再坚持实行节制生育的做法。
在这个时期，三胎以及三胎以上数量的婴儿以较大的规模出生于世。至于是
不是还有更多胎的婴儿出世，现在也不好确定。
1972 年，当时人口增长的形势确实比较严峻，国家开始建立了全国计划
生育委员会，各级地方政府也组建了各级计划生育委员会，大力推计划生育

的工作。刚开始计划生育工作提出的目标是“晚、稀、少”，即婚龄和育龄
要晚，子女生育的间隔时间要稀，就是要间隔较长的时间，少就是每对夫妻
生育孩子的数量要少。当时的口号是“一个不少，两个正好”。只是在当时

人们的观念中，这种计划生育的理念不太容易被大多数人所接受。所以计划
生育工作推行起来存在较大的难度。人口增长的惯性在一段时间以内很难把
人口增长的速度降下来。
1980 年，人口增长的压力持续存在，国家明确提出实施独生子女的政策。

这个政策的强度确实比较大。在实施的过程中，出现过不少粗暴的错误做法，
伤害了一些人，也伤害了一些家庭。这是我们应该汲取的教训，对我们今后
的工作确实是一个较大的警示。在政策问题上一定要细一些，再细一些，绝
不能鲁莽、粗糙和马虎。当我们发现这一政策在实施了三十年左右之后，我

们在人口增长方面已经出现了一些新的问题，主要是人口自然增长率严重下
滑，就立刻制止了这一政策的实行。有人说，早知今日何必当初。要知道，
我们大家谁都不是算命先生，谁都不能在缺乏实践的基础与过程中能做到一
贯正确。在实践中，犯错误只是难免的。在犯错误的过程中认识错误、发现

和了解产生错误的原因，并且最终认真而努力地改正错误，是人们不断获得
正确认识的必要途径。

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