Page 49 - 特种设备检验检测技术与质量管理研究

第二章 特种设备的检验检测

率逐年下降。然而，随着我国经济的快速发展，特种设备的数量逐年增加，新问
题越来越突出，特种设备的安全形势依然严峻。作为特种设备检验检测机构，需
要明确自身定位，在此基础上加强组织管理，提高特种设备检验检测质量，进一

步保障特种设备使用安全。目前，关于特种设备检验检测机构是否应该市场化的
讨论尚不清楚。特种设备检验检测机构的定位不仅影响其自身的发展，而且与特
种设备检验检测的质量密切相关。从法学角度分析，特种设备检验检测是一种准
行政行为；从经济学角度分析，其又是准公共产品，因此，特种设备检验检测既

不是完全的政府行为，也不是完全的市场行为。如果由社会资本成立特种设备检
验机构，其可能会为了盈利目的而忽视了检验检测质量，检验检测的公正性与公
共安全也难以得到保障。

（二）特种设备检验检测机构质量管理难点
1. 维护、应用系统的问题
特种设备检验检测中出现安全问题时，不仅检验机构需要关注和反映，特种
设备的生产单位、使用单位和维修单位也应该关注。设备本身存在一些安全问题。
在生产环节，可能会出现一些性能问题；在操作和使用过程中，也会有操作失误

的可能性，错误的使用方法也会影响特种设备的安全；如果维修单位采取的维修
措施不适用于特种设备或维修工作不及时进行，特种设备仍将存在安全隐患，影
响使用安全，引发各种安全问题。这些安全问题将对设备检查产生不利影响。

2. 专业技术人员较为薄弱
在经济快速发展的背景下，特种设备检测机构的任务和工作量不断增加，这
对检测人员的专业技术水平提出了更高的要求。目前，大多数特种设备检测机构
对引进科研专业技术人员重视不够，对现有检测技术人员缺乏专业培训以及特种
设备增加与检验检测人员增加不成正比。此外，特种设备被广泛使用，但存在监

督检查员人手不足的现象。许多设备没有有效投入使用，导致设备闲置等问题。
从长远来看，这不仅会影响检验检测的效率，还会制约特种设备的整体质量。
3. 特种设备制造技术和检测装备两者间存在一些问题

在社会发展过程中，我国需要使用特种设备，这可以有效地促进特种设备产
业的发展，在一定程度上提高特种设备的技术水平和质量水平。但是，我国现有
的特种设备检测机构不能同步发展，特别是在检验检测技术方面，大多数特种检
验检测机构仍然采用传统的检测技术进行检测工作。在大多数情况下，他们依靠

41