Page 163 - 农业经济管理的发展与展望

第十章 农业经济发展

用于可耕地，农民的素质也比较差。比如，目前的乡镇企业多为低端产品，缺乏
市场竞争力，企业不能持续发展，更不能促进乡村经济的发展。
3.农村剩余劳动力的转移受到阻碍

农村剩余劳动力的迁移一般有两种方式：一是将一部分劳动力转移到农业
产业，但可以转移的剩余劳动力数量相对较少；二是进城打工，但由于劳动力不
足，农民工进城就业的渠道会受到很大的制约，再加上农村户口制度对农村剩余
劳动力的自由流动也有很大的影响。

（二）农业结构调整的影响因素
1.行政要素
由于财政对农业的投资力度不够，使得农业获得的资源总是相对较弱，自身
发展的力量也比较有限，属于比较脆弱的行业。其发展模式的改变，离不开政府

和有关部门的大力扶持。目前，中国的工业发展已经达到了一个新的发展阶段，
这就使得中国的农业发展模式由粗放式发展到集约化，面临着资金的短缺。在这
样的经济制度下，会形成不同的经济运作机制，从而影响到经济的发展和发展模
式。中国共产党十一届三中全会以后，农村的经济发展迅速。作为一种有效的资

源分配方式，市场机制通过供求约束、价格激励和市场竞争淘汰等手段，推动了
农业发展模式的转变。要使中国的农业经济结构得到合理的调整，就必须进行全
面的农村市场经济体制改革。
2.人才要素

城乡、行业、地区之间的巨大差异，使得大量的农村剩余劳动力流向了城镇
和其他行业，形成了一个恶性循环。有能力的人，有更多的流动机会。因此，那
些没有本事的人都留在了乡村，这就给农业经济的发展造成了很大的阻碍。农业
发展越缓慢，农民的素质越差，农业与其他行业之间的鸿沟就越大。农业经济发

展离不开科技人才，而人才是市场竞争的关键。由于制度、机制等原因，农业科
技人才的年龄结构、知识结构的断层、功能上的断层，对农业、农业的发展、农
村的经济发展、农村的可持续发展，都是不利的。
3.技术要素

农业技术创新是推动农业结构优化和发展的必然选择。目前中国农业科学技
术水平较低，农业生产水平较低，农业生产水平与其他行业、农业先进水平之间
存在着较大的差距。提高农产品的科技含量和品质，是当务之急。目前中国农业

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