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环境监测技术应用及质量控制
Application and Quality Control of Environmental Monitoring Technology
钾盐矿等战略资源出现短缺，大气、水体、土壤遭受严重污染，生态系统遭到较大破
坏，食品安全与人民健康受到较大威胁，沿袭这种发展模式难以实现未来 30 年的发
展目标。针对日益严重的资源环境问题，国家较早地将节约资源和保护环境列为基本
国策，1992 年 6 月，中国政府参加联合国环境与发展大会后，便开始着手起草《中国
21 世纪议程》，并率先完成。1996 年中国政府将“科教兴国与可持续发展”列为国
家发展战略，提出经济发展由粗放型向集约型转变。2002 年世界可持续发展首脑峰会
后，又提出统筹人与自然和谐发展等一系列重大战略。尽管如此，由于受到发展阶段
和发展条件限制，这些可持续发展战略未能得到有效落实。
党的十八大以来，中国秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，将生态文明建设
纳入“五位一体”总体布局，密集出台了一系列生态文明建设举措，可持续发展进入
了强力推进的快车道。过去的 5 年，先后颁布和实施了主体功能区规划、国土空间规
划、新型城镇化规划、循环经济发展战略及近期行动计划、生态文明体制改革总体方
案、生态文明建设目标评价考核办法等，着力从顶层设计上落实可持续发展战略。在
实践上，先后确立了 101 个国家生态文明示范区，一批国家公园体制试点，新型城镇
化试点，低碳城市、循环经济城市、海绵城市和智慧城市建设示范市，新区建设与城
市转型、产城融合、特色小镇、美丽乡村等建设试点，土地制度改革与土地节约集约
利用试点，京津冀协同发展、北京非首都功能疏解与雄安新区建设，大都市病治理与
雾霾防治，长江经济带绿色发展，粤港澳大湾区建设，等等。签署了巴黎协定，与国
际社会一道积极应对全球气候变化。
党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放和共享”五大发展理念，
以绿色发展理念为主基调的可持续发展进入新时代。党的十九大报告指出，全面建成
小康社会决胜期，要坚定实施包含可持续发展战略在内的七大战略。探讨新时代实施
可持续发展战略的挑战与机遇、总体思路、重点任务与保障措施，具有重要的现实
价值。
（一）新时代中国实施可持续发展战略的挑战与机遇
新时代人们对美好生活有更多期盼，中国可持续发展面临人口老龄化、资源短缺
与环境污染等多重挑战，但也拥有空前的战略机遇。
1.新时代中国实施可持续发展战略面临的挑战
中国拥有占世界 7%的陆域国土，且绝大部分位于欧亚大陆东部的温带和亚热带
区域。以秦岭-淮河为界，北部为温带，南部为亚热带，海南及云南西双版纳地区为
热带。大兴安岭至青藏高原东部一线为 400 mm 等降水量线，此线以西、以北地区为
高寒荒漠化地区，不适宜人口大规模聚集，此线以东、以南地区为人口和城镇密集地
区。中国将在 2030 年前后基本完成工业化和城镇化，人口总量将达到峰值，能源消
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