Page 55 - 林业工程技术发展研究

第一章 林业工程建设

（一）现代林业规划管理的现状

1. 森林资源需求较大
中国的人口数量较多，人们的日常生活和工作对木材资源有着过高的需求，
从而使得森林资源急剧减少，出现了严重的采育失衡情况。再加上市场的发展速
度不断加快，导致市场对木材的需求不断增长，很多经济落后的区域，将林木作

为经济的来源，甚至有的区域为了提高地方经济，在采伐木材的过程中出现采伐
没有成材的树木，从而促使当地森林生态系统出现日益恶化的情况。
2. 林木制度管理需要完善

现如今国家对林业规划管理的重视程度越来越高，很多地方已经大力施行退
耕还林的措施，力求保护当地的林业发展。但是对于林业管理来说，除了给森林
资源提供足够的成长时间和土地之外，还应加大对森林资源的维护和修缮，然而
部分地方没有制定完善的生态补偿制度，从而导致破坏后的森林资源无法得到有

效的管理，降低了森林系统的恢复速度。
3. 自然灾害的应对能力有待加强
对于森林资源来说，在规划管理的过程中，除了需要相应的制度进行规划，

还要注意不同区域的自然灾害给森林资源带来的影响。比如，在气候干旱的季节，
部分森林区域容易出现树木着火的情况；在阴雨季容易出现松毛虫、松小蠹等虫
灾，严重影响了林木的成长。然而中国目前对这些虫灾还没有完善的应对措施，

只能在虫灾产生之后，消耗大量的人力和财力进行修治。因此，为了林业可持续
发展，现代林业规划管理应加强对自然灾害的应对能力。
（二）现代林业规划管理中存在的问题

1. 林业产权模式相对单一化
从林地的所有者状况分析，在中国林地所有者一般归属国家或团体拥有。而
林地所有者分国家、团体、家属承包经营、联户协作经营方式和集体组织经营方
式等，但仍以家属承包经营居多。林地的所有者和使用权主体包括了国家、团体、

个别、合资、协作和合资等，且大部分都归属于企业或个人。但总体来看，由于
这一类林地所有者形态大多为农民集体承包，且林木所有权和使用权也大多处于
个人形态，这就使得国家林地产权模式较为简单，在较大程度上导致了国家林地

所有者制度流转的障碍，在一定程度上影响与约束了国家林地的规划、管理乃至
发展，使得国家森林资源无法高效有效整合，对集约经营形成了十分负面的影响。

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