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新时期水利工程设计与施工管理
Design and Construction Management of Water Conservancy Engineering in the New Era

位的城市发展、绿地紧缺、区划规定不足将提高洪水脆弱性。另外，排水系统中
废弃物和建筑垃圾的不当处理阻碍了水的自由流动，使问题更加复杂。相反，将
洪水风险管理纳入土地使用决策，促进绿色基础设施和保持开放吸水空间的可持

续城市规划有助于降低城市洪水风险。限制高风险区域建设的战略性土地利用规
划和区划条例也可以成为缓解城市洪水的有效措施。

四、防洪工程设计与城市洪水风险管理面临的问题

（一）城镇化与土地利用变化
城市化的特点是城市快速扩张和防渗方面的增加，这对防洪工程设计和城市
洪水风险管理提出了重大挑战。随着城市的发展，天然地表被混凝土、沥青和建
筑所取代，从而降低了土地吸收雨水的能力。这将导致地表流出的增加，使排水

系统不堪重负，加剧洪水。此外，土地利用的变化，例如将泛滥平原变成住宅区
和商业区，可能会使社区面临更高的洪水风险。城市化管理和执行考虑洪水风险
的土地使用法对于缓解这些课题至关重要。
（三）老化的基础架构和维护

许多城镇防洪基础设施老化，需要大量维护和升级。被忽视的堤坝和排水系
统在洪水事件中容易出现障碍，使社区面临风险。维持和改善这些体系的财政负
担可能很大，一些市政当局很难为必要的升级分配资源。此外，基础设施建设不

足和投资不足可能会损害系统容量下降和防洪。解决积压的维护需求，确保防洪
基础设施的长期功能是一个紧迫的问题。
（三）气候变化和极端气象
现象气候变化对防洪工程和城市洪水风险管理提出了越来越大的挑战。全球气
温上升导致降雨模式更加强烈和不稳定，极端天气事件发生的可能性越来越大。这

些事件，如暴雨、飓风和严重风暴，都可能淹没现有的防洪体系，造成毁灭性的洪
水。适应不断变化的气候需要更新洪水风险评估和工程标准以应对更严重的降雨事
件，包括开发能够抵御极端天气条件的弹性基础设施和实施积极的气候适应措施。

（四）社区意识和准备
有效的城市洪水风险管理依赖于社区意识和准备。在大多数情况下，易发洪
水地区的居民和企业可能并不完全了解洪水风险，也不知道如何应对洪水事件。
缺乏这种意识可能容易受到准备不足、疏散延迟和洪水相关灾害的影响。让社区

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