Page 189 - 新时期水利工程设计与施工管理

第八章 河道治理与防洪

复方面，可以实施雨水花园和湿地恢复的方法。上述方法的优势十分显著，一是
可以分阶段施工而不影响工程建设质量，因而施工的灵活性和可选择性大幅提升；
二是施工的影响范围小，从而容易获得群众的理解与支持。成本效益分析是评估

防洪措施的有效方法，该方法在于探究到长期的运维成本与短期建设成本之间的
关系，在横向对比防洪措施取得的经济效益，采用量化的方式分析，就可以得出
准确的结果。不言而喻，越是大型的防洪措施，初始投资越大，建设周期越长，
然而，只要确保大型防洪措施能够长期投入使用，其在防洪、减灾、发电等方面

创造的价值，是巨大而显著的。对于生态型防洪措施来说，其直接经济效益不明
显，但是，其长期性的生态效益却不可小觑。生态环境是人类生存及社会经济发
展的基础。现代社会，人们越来越重视生态服务带来的整体效益，映射于生态防

洪项目中，其为人们提供的生态系统服务和社会文化效益可以极大地提升项目的
整体价值。评估防洪措施在长期运行中的稳定性、持续性，以及运行效果，应从
以下几点切入：一方面，随着全球极端气候的频繁出现，应重点评估防洪措施在
极端天气事件中的表现情况；另一方面，在枯水期季节，应当注重评估防洪措施
的环境效益和社会效益。

四、综合治理策略与现代技术的应用

（一）综合治理策略的构建

河道治理及防洪工程的建设，其综合治理策略并不局限于技术、措施或治理
方案这一层面。现代社会，河道治理与防洪工程建设的综合性，涉及治理主体、
长期发展以及持续优化等多个层面。关于治理主体，其综合性体现为传统的部门
边界需要被打破。除了水利行政主管部门之外，水资源管理、城市规划、环境保
护等部门，也需要参与其中，因为河道治理影响到城市规划，影响到水资源管理，

同时也影响到环境保护，而跨越传统的治理边界，可以实现多领域的整合。此外，
为了提高综合治理的监督效果，应鼓励民众参与，保障民众的监督权，并通过教
育、宣传和社区活动等方式，提高民众对河道综合治理重要性的认识。未来，河

道的综合治理，其主体还可以进一步拓展至企业、社会团队和民间组织。充分利
用社会资源，共同开发和实施治理计划，治理效果将进一步提升。关于长期发展
的综合性，指的是河道治理，不应停留于河道的物理结构和功能治理领域，而是
应当统筹兼顾，将河道治理与生态环境的可持续发展，与社会经济的可持续发展

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