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水利工程施工新技术与安全管理研究
Research on New Technologies and Safety Management in Water Conservancy Engineering Construction

括和总结，目前普遍接受的定义是《安全评价通则》以实现安全为宗旨，应用安
全系统的工程原理和方法，识别和分析工程、系统、生产和管理行为和社会活动
中存在的危险和有害因素，预测判断发生事故和造成职业危害的可能性及其严重

性，提出科学、合理、可行的安全风险管理对策建议。在国际，安全评价也称为
风险评估或危险评估，它是基于工程设计和系统的安全性，应用安全系统的工程
原理和方法，对工程、系统中存在的危险和有害因素进行辨识与分析，判断工程
和系统发生事故和职业危害的可能性及其严重性，从而提供防范措施和管理决策

的科学依据。安全评价既需要以安全评价理论为支撑，又需要理论与实际经验相
结合，两者缺一不可。
（三）水利工程施工安全评估程序

1. 评估标准
水利工程安全标准化体系的评价标准是在评价指标成熟度等级中应用在各个
评价指标的价值尺度和标准界限。评价标准能够对各个级别指标成熟度等级的关
键部分进行评价，也是水利工程施工安全标准化体系建设综合评价的重要依据。
在一般情况下，各个评价指标的有关评价标准需要各个等级具有的标准和特点来

进行确定。
2. 评估方法
水利部以《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000—2016）的核心要

求为基础，发布了《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，将其作为水利工
程施工安全标准化体系建设与评估的技术标准。水利工程施工安全标准化体系包
括 13 个一级核心要素、45 个二级项目。水利工程施工安全标准化体系成熟度主
要由这些要素的表现来衡量。一级核心要素分别为：安全生产目标、组织机构和
职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、施工设备管理、施

工作业安全、隐患排查和治理、重大危险源的监控、职业健康、应急救援、事故
报告调查处理、绩效评定和持续性改进。二级指标为：目标制定、目标落实、目
标监控和考核、安全机构、人员配置、安全职责、安全生产费用管理、安全费用

管理、法律法规和相关标准规范、安全规章制度、安全操作流程等。
水利工程施工安全标准化体系的成熟度等级评估应用的是分级加权法，通过
对二级指标的调查分析，计算各个二级指标的加权得分，将一级指标中包含二级
指标的加权得分累加成最后的最终得分，对一级指标的分值进行统计，计算出水

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