Page 176 - 水利工程施工新技术与安全管理研究

第五章 水利工程施工安全管理

全生产工作的意见和建议，及时建立健全安全生产操作规范、应急处置制度、安
全教育制度等各项制度，坚持做到有章必循、违章必究。要加快完善“横向到边、
纵向到底”的安全生产制度体系建设，重点推进安全生产“双重预防”机制建设

以及安全生产标准化建设。各水管单位要建立“一把手”负责制，明确防汛行政、
技术和巡查责任人，避免出现权责不清的情况。
3. 推动专职安全队伍建设
各单位应定期、系统地举办安全生产技能分层分级培训，即对不同层级的人

员进行不同内容、不同高度的培训，帮助员工巩固基础知识，拓展新知识、新技
能。培训结束后应进行考核，不合格者需要继续接受培训，合格后才能继续上岗。
另外，建议单位各部门专设一名管理人员负责安全生产工作，以此推进建设专职

安全生产队伍。对于新入职的安全管理人员提倡选择富有经验的老员工与其签订
师徒协议，实现以老带新，具体可以从以下方面入手：首先对于新员工的培养应
以安全管理和技术经验为重点，对工作中容易出现纰漏的环节和应急情况下的自
我保护措施进行详细介绍，确保他们能够胜任本职工作；其次，在培养期间建议
师傅多带徒弟进行实际操作，比如闸门启闭等，避免纸上谈兵；最后，在培养结

束时应以徒弟的实际操作情况作为考核内容，考核时师傅应全程观看操作，避免
因操作不当而引起安全事故。
4. 设立专项安全生产资金

事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。安全经济学表明，安全
保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是 1 ∶ 5 的关系，也就是说用
于安全生产预防工作的“投入产出比”远高于整改安全事故的“投入产出比”，
单位负责人应正确认识安全生产专项费用的投入是水利工程运行过程中的必备资
金。要加强单位各部门节假日安全检查，以每年的“安全生产月”为契机，通过

组织有奖知识竞赛和推行安全生产知识进单位、进企业、进社区等活动，充分调
动员工安全生产工作积极性。
安全生产事关重大，须臾不可放松。水利工程具有规模大、影响范围广、风

险多、安全生产事故成本高的特点，各单位面对安全生产工作必须树立起打持久
战的心态，按照规范进行生产活动，任何时候都不能存有侥幸心理、麻痹大意，
要以对党和人民高度负责的态度全力做好安全生产工作，将安全风险降至最低，
为“十四五”时期国家水利事业高质量发展贡献力量。

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