Page 76 - 碳中和技术应用与发展

Application and Development of Carbon Neutrality Technology
碳中和技术应用与发展

国务院印发并实施《“健康中国 2030”规划纲要》，提出“建立健全环境与健
康监测、调查和风险评估制度”。2017 年，原国家环境保护部发布的《国家环
境保护“十三五”环境与健康工作规划》提出“加大科研力度，开展环境与健康

暴露评估、风险评估研究”工作。2018 年，中共中央、国务院发布《关于全面
加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，进一步提出开展环境与健
康调查，建立环境健康风险评估体系。2019 年，国务院成立健康中国行动推进
委员会，全面推进《健康中国行动（2019—2030 年）》，对“逐步建立环境与

健康调查、监测和风险评估制度”进一步指示。近年来，环境健康在我国越发受
到重视，被列入国家战略，成为“健康中国战略”重要组成。而环境健康风险评
估作为推进环境健康工作的重要举措，其在我国生态环境保护和卫生健康工作中
的地位日益凸显。

2. 环境健康风险评估技术规范体系发展现状
环境健康风险评估技术规范体系是我国实现环境健康风险评估工作标准化和
规范化的科学指南，决定环境健康风险评估和管控质量。我国生态环境部和卫生
健康委员会等相关部委先后发布一系列环境健康风险评估相关标准、技术规范和

手册，从国家层面规范环境健康风险评估工作，初步形成环境健康风险评估技术
规范体系，其中以应用性技术指南为主，总纲性和基础性技术指南较少（表 2）。
近年来，我国不断出台新的环境健康风险评估技术规范，特别是 2016—2019 年
进展迅速，为健康监测、调查和风险评估制度提供技术保障。《土壤环境质量建

设用地土壤污染风险管控标准（试行）》和《土壤环境质量农用地土壤污染风险
管控标准（试行）》遵循风险管控思路，提出风险筛选值和风险管制值概念，区
别于水、空气环境质量标准的达标判定，引入环境健康风险评估，以风险评估结
果作为是否超标的依据，这是我国从环境污染“总量控制”向“风险控制”转变

的里程碑。这两项新标准更符合土壤环境管理的内在规律，更能科学合理指导农
用地、建设用地安全利用，为开展农用地分类管理和建设用地准入管理提供技术
支撑。而新出台的《生态环境健康风险评估技术指南总纲》是在《建设用地土壤
污染风险评估技术导则》基础上进一步完善，对整个生态环境的健康风险评估一

般性原则、程序、内容、方法和技术要求进行统一规范，具有总领性、框架性指
导意义。
我国部分省或直辖市政府也出台相关的地方标准或技术导则。2013 年，

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