Page 95 - 碳中和技术应用与发展

第三章 碳中和背景下肥料行业经济发展

但关键技术和核心技术创新仍然不足，相关标准缺失，市场较为混乱。2016—
2020 年农业农村部新申请的肥料产品为 23279 个，其中批准的产品为 16520 个，
占 70.97%；不批准产品为 6759 个，占 29.03%，主要原因有产品质检不合格、田

间试验报告不符合登记要求、标签不合格等。微生物肥、水溶性肥等新型肥料起
步较晚、规模较小，产品趋同、功能差异性不高；有机肥生产设备和工艺落后老
套，企业自主创新相对薄弱；有机无机复混肥生产还存在很多技术难点，如物理
性结合、发酵除臭等；多功能肥料还处于比较混乱的起步阶段，很多技术还不够

成熟和稳定；新型肥料生产工序复杂，推广服务成本高，价格相对较贵；有些厂
家回避新型肥料的缺点，过分夸大功效，个别不法生产者以次充好甚至造假售假，
对农户的信任产生冲击。企业宣传指导不够，农户对新型肥料认知不足，对新技
术、新产品的接受程度不高，施用意愿较低。目前，我国新型肥料的施用量仅占

总体肥料使用量的 10% 左右，欧洲国家微生物肥料的施用比例达 45%~60%，美
国微生物肥料的施用比例高达 60%~70%。
施肥不科学问题依然存在，化学肥料偏多、有机肥偏少。虽然国家一直大
力提倡“测土配方施肥”和“减肥增效”，但与国外相比，我国的施肥技术和配

套机具仍然存在很大差距。一些农民的施肥观念已有很大改变，但大部分农民已
经习惯了传统的农业生产方式，不愿控制肥料的使用，化肥使用比例不科学、施
用方式不合理的问题依然突出。有研究表明，75.95% 的农户不了解科学施肥，
79.01% 的农户不了解耕地土壤养分情况，绝大多数农户凭经验施肥。

虽然测土配方施肥技术的覆盖率已近 90%，但农民用得上、愿意用的配方肥
使用率还不高，肥料利用率较高的微生物肥、液体肥、水溶肥等新型肥料使用量
则更少。氮磷成分过高，钾元素配比较少，肥料成分单一现象明显。施肥结构不
平衡，化肥表施、撒施现象依然比较普遍，“三重三轻”（重化肥、轻有机肥，

重大量元素肥料、轻中微量元素肥料，重氮磷肥、轻钾肥）问题依然突出，机械
施肥仅占农作物种植面积的 30%。粮食作物偏施氮肥、磷肥，蔬菜、花卉施用磷
肥量较大，有机肥施用明显不足。目前，中国有机肥料施用量占肥料施用总量的
比例仅 20% 左右，而美国、英国、日本等西方发达国家的占比则高达 50% 左右。

肥料立法缺失，监管仍然薄弱。世界上很多国家有专门的肥料法律，日本于
1950 年颁布了《肥料管理法》，韩国于 1976 年颁布了《肥料管理法》，加拿大
于 1985 年颁布了《肥料法》，德国于 1986 年颁布了《肥料法》，英国于 1991

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