Page 96 - 碳中和技术应用与发展
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Application and Development of Carbon Neutrality Technology
碳中和技术应用与发展
年颁布了《肥料法》，欧盟于 2003 年颁布了统一的《肥料法》，美国联邦政府
没有出台统一的肥料法，由各州自行制定。我国是农业大国，也是肥料生产和
使用大国，在农业投入品中，至今只有肥料尚没有制定专门的法律法规。我国
1989 年颁布《中华人民共和国农业部关于肥料、土壤调理剂及植物生长调节剂
检验登记的暂行规定》，实行肥料登记管理制度，2000 年农业部颁布《肥料登
记管理办法》并于 2004 年、2017 年、2022 年进行 3 次修订。《肥料登记管理办
法》仅是部门规章，法律效力低。中国肥料管理分别归属在不同的部门，尚未形
成统一的肥料监督管理体系。肥料市场秩序有待规范，肥料标准体系尚不健全，
肥料事中事后监管仍有待加强。
第二节 有机肥料对实现“双碳”的作用
一、发展有机肥料符合国家政策要求
有机肥料以农作物秸秆、畜禽粪便等农业有机废弃物为主要原料，经过无害
化处理，含有大量的有机质。2004—2009 年，中央一号文件对有机肥料均有提及。
2015 年，原农业部出台了《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意
见》，要求到 2020 年实现化肥、农药减量使用，禽粪污、农膜、农作物秸秆基
本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。2016 年，中央一号文件要求“加
大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动，实施种养业废弃物资源化
利用”；原农业部进一步推出了《开展水果蔬菜茶叶有机肥替代化肥行动方案》；
全国不再保留化肥生产优惠电价，化肥开始征收 13% 增值税。2017 年，中央一
号文件要求“深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点”。2018
年，中央一号文件要求“推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合
利用”。2019 年，中央一号文件要求“开展农业节肥节药行动，实现化肥农药
使用量负增长。发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资
源化利用”。2020 年，中央一号文件要求“大力推进畜禽粪污资源化利用，深
入开展农药化肥减量行动，推进秸秆综合利用”。2021 年，中央一号文件要求“持
续推进化肥农药减量增效”、“加强畜禽粪污资源化利用”、“全面实施秸秆综
合利用”；6 月 1 日，新的有机肥料标准（NY/T525—2021）正式实施。利用农
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