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大数据时代信息安全及保护
Information Security and Protection in the Era of Big Data

2.创建有中国特色的国家创新系统
制度、体制、机制在促进计算机网络及整个信息产业发展中具有基础性和根
本性。对于信息技术产业创新和发展而言，重要的不仅仅是投入，更重要的是要

建立起有利于的信息技术产业创新发展的技术建制。而在技术建制中，建立起有
利于多个创新主体之间自由交流和合作的有中国特色的国家创新系统则是关键之
所在。经济合作与发展组织出版的《国家创新系统》指出：“国家创新系统是一
组独特的机构，它们分别和联合地推进新技术的发展和扩散，提供政府形成和执

行关于创新的政策的框架，是创造、储备和转移知识、技能和新技术的相互联系
的机构的系统。”
创建国家创新系统，我们既有有利条件，也有不利因素。有利条件主要是：
中国已积聚了丰厚的科技和教育资源；中国的高技术产业集群也已聚集成型，并

具有明显的技术创新和市场开发优势；大学和科研院所的体制改革已改变了政
府、产业界和学术界的认识，并在产学合作方面积累了不少经验；更重要的，中
国实行了社会主义市场经济体制。不利因素主要有：长期的条块分割体制不利于
分属不同部门管辖的产业界和学术界之间的合作；大学和公司作为产学体制建设

的两个主干，还缺乏相应的自主权；中国社会过分的防范意识使各种有助于创新
观念和技术经验交流的各种非正式团体和网络难以形成；人才的流失严重；中国
社会主义市场经济体制的建设，还有许多待完善的地方。
创建国家创新系统，当前应重点抓好以下几个方面的技术创新体系建设：

一是建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。只有以企业为主体，才能
坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，切实增强国家竞争力。只有
产学研结合，才能更有效配置科技资源，激发科研机构的创新活力，并使企业获
得持续创新的能力。必须在提高企业自身技术创新能力的同时，建立起科研院所

与高等院校围绕企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新机制。二是建
设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系。要以建立开放、流动、竞争、
协作的运行机制为中心，促进科研院所之间、科研院所与高等院校之间的结合和
资源集成，努力形成一批高水平的、资源共享的基础科学和前沿技术研究基地。

三是建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系。从宏观管理、发展战略和计
划、研究开发活动、科技产业化等多个方面，促进军民科技的紧密结合，加强军
民两用技术的开发，形成全国优秀科技力量服务国防科技创新、国防科技成果迅

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