Page 53 - 新时期测绘工程测量技术研究

/// 第二章 测绘工程研究 ///

主体是具备相应资质条件的测绘工程单位；测绘工程管理是有明确依据的管理行

为：测绘工程管理主要发生在测绘工程项目实施阶段；测绘工程管理是微观性质
的管理活动。
（二）测绘工程管理的性质
测绘工程管理具有以下性质：

1.服务性
测绘工程管理既不同于测绘工程的直接生产活动，也不同于业主的直接投资
活动。它既不是工程承包活动，也不是工程发包活动。它不需要投入大量资金、

材料、设备、劳动力。它只是在测绘工程项目实施过程中，利用自己的测绘工程
方面的知识、技能和经验为测绘工程实施过程中进行管理，以满足在一定约束条
件下效益最大化。
测绘工程管理的服务性使它与政府主管部门对测绘工程实施过程中行政性监

督管理活动区别开来。
测绘工程管理与政府主管部门的质量监督都属于测绘工程领域的监督活动。
但是，前者属于测绘单位自身在满足一定约束条件下的行为，后者属于政府行为。

因此，它们在性质、执行者、任务、范围、工作深度和广度以及方法、手段等多
方面存在着明显差异。
政府主管部门的专业执行机构实施的是一种强制性政府监督行为。就工作范

围而言，测绘工程管理工作范围伸缩性较大，它是全过程、全方位的管理，包括
目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理等一系列活动，而政府质
量监督则只限于测绘工程质量监督，且工作范围变化较小，相对稳定。

两者的工作方法和手段不完全相同，测绘工程管理主要采用组织管理的方法，
从多方面采取措施进行项目进度控制、质量控制。而政府工程质量监督则更侧重
于行政管理的方法和手段。
2.科学性

测绘工程管理的科学性是由其任务所决定的。测绘工程管理力求在预定的进
度、质量目标内控制成本实现工程项目。所以，只有不断采用新的更加科学的思
想、理论、方法、手段才能驾驭测绘工程项目。

测绘工程管理的科学性是由工程项目所处的外部环境特点决定的。
测绘工程项目总是处于动态的外部环境包围之中，每时每刻都有被干扰的可

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