Page 146 - 水利工程建设技术与管理

水利工程建设技术与管理
Water Conservancy Project Construction Technology and Management

3.合同及履约能力对风险评价的影响

在工程建设中，作为建设的主体方，施工企业与建设方（业主或甲方）、分
包方和材料供应商之间均要紧密来往，发生经济关系，存在工期制约，因此常常
需要签订合同文件，合同双方之间需要履行各自的权利和义务，确保工程的建设
和完成。在中小型水利水电工程中，由于它自身的一些特点，相对于大型的和其

他的工程建设而言，需要特别对合同签订的合理性、合同双方的履约能力、合同
变更及补充等方面进行潜在风险的分析和评价。
由于中小型水利水电工程建设中，一般地处经济不发达地区，特别是在中西

部地区中小型水利水电较为发达，签订的合同的合理性和合同双方的履约能力常
常存在不小的风险，而影响到工程的建设和质量的事件时有发生。因此，在合
同的签订的合理性，签订合同的双方的权利和义务需要符合国家的现行的法律法
规，符合地方性法律法规，不能让弱势一方的利益受损，发生强迫签约，不合理

签订，导致所签订合同在履行时出现推诿、推脱等不良现象；在签订合同时，需
要考虑.到合同双方的履约能力，特别是在不发达的地区，比如四川、云南等中
小型水利水电发达的落后山区，需要重点关注劳务分包合同履行方一农民工为主

体的履约方的经济能力、知识水平、安全观念和管理技能等，不能为了签订合同
而签订没有实际价值的合同；在工程建设中，由于-一些设计、施工或者业主单
位发生变动，常常需要合同变更，由于是中小型水利水电工程，因此一些合同签

订方的单位有时口头达成协议，未形成书面合同，容易造成不利影响，后期常常
出现无凭无据，最后借助司法手段或者仲裁，使得工程进度等受到影响。对于签
订的不合理的合同、实际履约能力差、合同变更及补充等在履行时会遇到各方面

的问题，是工程建设的潜在风险，对工程的工期、质量、安全等方面必然造成较
大的隐患，因此在中小型水利水电工程建设中，必须考虑到施工企业签订合同的
合理性和合同双方履约能力。
4.其他因素对风险评价的影响

除了上述因素对中小型水利水电工程风险分析外，常常还需补充一些其他因
素，这些因素包含了设计因素、工程监理因素和市场及法律准则的变化。这些因
素存在的潜在风险对工程建设的风险也是不能忽略的，在中小型水利水电工程

风险分析中务必引起重视。在中小型水利水电工程中，常常在方案设计中把关不
严，特别是一些小型水利水电工程中，把关只是名义上存在，而初步设计中论

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